人才工作周讯

发布时间：2026-04-24

本期导读

国家层面，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》、工业和信息化部办公厅等五部门发布《关于开展中小企业人才服务专项行动的通知》。

东部地区，东北三省一区本科院校高等教育综合改革试点任务推进交流会召开、横琴粤澳深度合作区发布人才新政并启动全球引才计划、山东“十五五”规划纲要对人才工作作出系统部署、绍兴发布教科人“三位一体”2026年工作要点、海淀发布八项举措全面扶持AI领域OPC创业、两部委启动卓越金融人才基地共建强化人才支撑。

中部地区，湖南省科技厅与娄底市对接科技创新工作、湖北省数据局、科技厅、经信厅联合印发《湖北省加强数据科技创新三年行动计划》。

西部地区，重庆推进满天星行动计划打造未来星OPC创业生态赋能人才创新创业。

这些资讯显示，各地正聚焦人才发展与创新创业深度融合，统筹推进政策、产业、科技与人才协同布局。东部地区以政策创新、引才引智、金融赋能为抓手，构建人才与产业融合发展新格局；中部地区立足科技创新与产业升级需求，精准实施科技与数据人才培育行动；西部地区聚焦创业生态构建与人才赋能，以务实举措优化人才发展环境。各地围绕人才引育留用、产教融合、数智赋能持续发力，为区域高质量发展注入强劲人才动力。

一、本期要闻

1.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》。2026年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，其中关于人才队伍建设方面，提出以下举措。一是关于负责人才队伍建设，规范换届与负责人队伍建设，加大监督执纪力度；二是建立从业人员培养评价体系：加大行业协会商会人才培养培训力度，建立健全从业人员培养评价体系、畅通职业发展通道；三是积极发挥功能作用，赋予行业协会拓展信息咨询、标准制定、权益保护等服务，积极参与国际交流合作；四是依法政府转移适宜职能，适合由行业协会商会承担的职能和事项，各地各有关部门要依法按程序转移或者委托给具备条件的行业协会商会。

（上榜缘由：一是强化负责人队伍建设，遴选具有党性、主动作为的行业协会负责人，是行业协会能够良性运行的关键；二是健全从业人员培养评价体系：要求建立健全行业协会商会从业人员培养评价体系，协会商会从业人员也开展分三六九等了。）

二、本期推荐

1.工业和信息化部办公厅等五部门发布《关于开展中小企业人才服务专项行动的通知》。2026年4月7日，工业和信息化部办公厅、教育部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅、国家金融监督管理总局办公厅、中华全国总工会办公厅发布《关于开展中小企业人才服务专项行动的通知》。主要内容如下：一是加大企业急需人才引进支持力度。鼓励地方结合实际，将中小企业急需紧缺人才纳入人才引进目录，加大对人才落户、安家、住房、社会保障等方面的支持力度；二是创新中小企业人才引进模式。发挥全国中小企业服务“一张网”作用，运用大数据、人才地图等技术手段，整合人才资源库和中小企业需求库，实现人才与企业岗位的精准匹配；三是组织劳模工匠组建技术服务队。面向中小企业开展“劳模工匠助企行”，帮助中小企业解决技术难题、提升职工技能水平；四是加强中小企业人才引进服务。开展中小企业“优企引才”定向访企拓岗和“高校对接深度行”活动，组织优质中小企业与高校在人才引进、联合培养、实习实践等方面深度对接；五是持续打造中小企业经营管理领军人才培训项目，形成特色品牌。组织实施专精特新“小巨人”企业高级经营管理人才培训项目，推动各地对专精特新“小巨人”企业培训全覆盖；六是建设“名师优课”资源库。打造中小企业人才培训“名师优课”资源库，为广大中小企业提供免费视频培训课程；七是深入开展中小企业数字化赋能专项行动。通过线上专家授课、标杆企业参访、现场活动交流等多种形式，提升中小企业管理与技术人员的数字化转型能力；八是遴选工程师协同创新中心，帮助支持中小企业培养急需紧缺人才；九是支持开展中小企业特色技能竞赛。支持开展中小企业行业特色技能竞赛、企业内部技术比武等赛事，引导中小企业以赛促训；十是加强中小企业人才培育保障工作。加大普惠型培训工作力度，推动企业按规定提取职工教育经费，60%以上用于一线职工；十一是完善中小企业人才评价方式。支持有条件的地方对中小企业实行单独分组、单独评审，确保中小企业专业技术人才公平公正参与职称评审。落实“新八级工”职业技能等级制度，推动在专精特新“小巨人”企业试点设置首席技师岗位，提高首席技师管理层级；十二是实施制造业人才支持计划。选拔和支持一批高水平管理、技术、技能人才，宣传工信领域优秀人才典型。

（上榜缘由：创新性做法如下：一是明确将中小企业急需紧缺人才纳入人才引进目录，弥补之前急需紧缺人才仅关注重点企业、规模企业的缺口；二是首次从国家政策文件层面明确“劳模工匠助企行”，通过组建劳模工匠“技术服务队”形式进入中小企业，实现高技能人才跨组织柔性流动；三是单设人才培训项目：实施专精特新“小巨人”企业高级经营管理人才培训项目，推动各地对专精特新“小巨人”企业培训全覆盖；四是单设中小企业评价赛道：支持有条件的地方对中小企业实行单独分组、单独评审，确保中小企业专业技术人才公平公正参与职称评审；五是职工教育经费60%以上用于一线职工：推动企业按规定提取职工教育经费，且60%以上必须用于一线职工；六是单设平台，遴选工程师协同创新中心，帮助支持中小企业培养急需紧缺人才）

2.山东“十五五”规划纲要对人才工作作出系统部署。山东省“十五五”规划纲要聚焦人才引育与发展提出一系列创新举措。一是实施学位授权精准培育计划。增设15个左右博士硕士学位授予单位、300个左右博士硕士学位授权点；二是集中资源力量推动省属高校实现“双一流”突破。打造基础研究主力军和人才培养主阵地；三是扩大本科和研究生招生规模。提高博士研究生招生占比，到2030年高等教育毛入学率达到72％，让更多适龄青年接受高等教育；四是实施省高校青年创新团队发展计划。重点支持高校青年博士面向科技前沿、国家重大战略和山东省经济社会发展需求开展靶向研究；五是实施大学科技园优化重塑行动。省部共建国家大学科技园，构建环高校创新生态圈；六是全面提高区域人才竞争力。通过深化构建“2＋N”人才集聚雁阵格局，加快创建济青吸引和集聚人才平台，推进济南“一廊二区一城”、领域人才竞争比较优势；七是培育人才创新创业集聚区。在重点区域集中打造高水平大学、高能级科研机构、科技设施等人才引领型平台，培育若干地标性人才创新创业集聚区。推进淄博、烟台、潍坊、威海等人才集聚节点建设，塑强济青人才高质量发展轴带；八是开展新一轮人才引领县域高质量发展试点。实施区域人才一体化发展促进行动，构建济青都市圈人才一体化发展体系，完善区域人才互通互认和共引共用机制；九是加强与北京、上海、粤港澳大湾区等高水平人才高地协同联动。完善与北京、上海、粤港澳大湾区协作机制，全方位深化京鲁科技人才合作，扎实推进鲁港科技合作创新中心建设，打造北方地区重要的科技成果转化高地和“硬科技”项目落地承载地。

（上榜缘由：以上内容全面摘自于创新部分，均有学习借鉴价值）

三、东部动态

1.东北三省一区本科院校高等教育综合改革试点任务推进交流会召开。4月11日，东北三省一区本科院校“教育强国建设三年行动计划高等教育综合改革试点任务”推进交流会召开，旨在依托国家及省级高等教育综合改革试点工作，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。通过部省交汇、区域协同，东北三省一区正着力把高等教育打造成为引领发展新质生产力发展的关键引擎。会议形成以下共识：一是锚定国家战略方向，破除制约科技创新与人才培养的体制机制障碍；二是深化区域协同机制，探索建立跨省区的“学分互认、课程共享、科研平台共建”，努力实现“一校试点、多校受益，一地创新、全域推广”；三是提升国际竞争力，形成面向东北亚及更广阔区域的教育合作合力，打造可复制、可推广的高等教育改革“东北范式”，共同筑牢教育强国建设的“北疆支点”。

（上榜缘由：教育领域的区域协同发展探索实践：一是一校试点、全域推广模式：在于东北三省一区构建“一校试点、全域

推广”协同机制；二是“三共”机制探索具有借鉴意义：通过探索建立“学分互认、课程共享、平台共建”路径，实现从“单点突破”向“系统集成”的转变，为全国其他地区破解高等教育资源孤岛效应、构建区域教育共同体提供可复制的实践范本）

2.横琴粤澳深度合作区发布人才新政并启动全球引才计划。

一是强化高层次与海外人才支持：海外高层次人才创新创业项目最高获1000万元资助，合作区高层次人才可享最高800万元补贴，衔接澳门引才制度与科技研发资助计划；二是精准扶持澳门青年与专业人才：给予澳门青年就业创业生活补贴，其创办科技企业最高获100万元资助，澳门专业人才享跨境执业补贴；三是打破传统补贴模式：推“货币+实物”复合型人才补贴体系，住房补贴可用于房租、物业费等支出，切实降低人才生活成本；四是多措并举吸引全球人才并优化人才服务：一方面启动“天沐英才”澳琴体验计划，定期邀请百名顶尖英才、千名青年英才、万名青年学子走进澳琴考察并提供一站式服务；同时设立人才卡与国际人才服务窗口，为人才提供全方位服务保障。

（上榜缘由：一是人才支持政策的转向：人才政策从传统全域性、高端化、全方位支持的逻辑，已经转向重点群体、局部化、平台化、精准化、集成性、系统性支持；二是人才政策支持内涵有拓展：人才住房补贴可以交物业费了；三是“天沐英才”澳琴体验计划有魄力：陆续邀请，打破信息壁垒，推动全球人才融入澳琴发展新格局）

3. 绍兴发布教科人“三位一体”2026年工作要点。绍兴市印发《教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区建设2026年工作要点》，锚定省级及以上高层次人才引育等关键指标实现新突破。具体举措包括：一是聚力打造高层次人才队伍，健全人才评价、流动、激励机制，体系化推进校院企“全时双聘”“科技副总”“产业教授”等创新制度，开展人工智能产业人才引育专项改革，探索实施人才科技项目“同评同认”，深化高层次人才创业“越马工程”；二是聚力建设高水平应用型高校，提升在绍

高校学科体系整体能级，深化产教融合与科教融汇，全年新培育工程硕博士500名以上，建立以科技创新及产业发展需求为导向的学科专业设置调整优化机制，培育适配未来产业发展的教育生态；三是聚力建设高能级科创平台，完善共建研究院“优胜劣汰、有序进出”管理机制，深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，推动科创平台提质增效；四是聚力打造一流创新生态，落实科技创新优化营商环境九条举措，推进实施“创新强企”工程，系统构建“两个全覆盖、三位一体、四题一评”的创新生态体系，打通“概念验证+中试+产业落地”成果转化链条，壮大创新主体梯队。

（上榜缘由：绍兴以“三位一体”试验区建设为抓手，系统破解教育科技人才协同发展堵点。一是通过“全时双聘”“同评同认”等机制，打通人才跨体制流动与评价壁垒，激发创新活力；二是以产业需求动态调整学科专业，靶向培育工程硕博士，推动人才培养与先进制造业精准咬合；三是深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，建立研究院优胜劣汰机制，提升科创平台效能；四是贯通“概念验证+中试+产业落地”成果转化链条，构建全要素创新生态，为地级市培育新质生产力提供了系统化改革样本）

4.海淀发布八项举措全面扶持AI领域OPC创业。4月10日，2026中关村人工智能OPC生态大会举行，《海淀区关于全面打造OPC创业生态的若干措施》对外发布，主要内容如下：一是支持科技人才创办OPC。鼓励高校院所的科研人员、在读学生、毕业5年内校友以及重点企业技术人才等各类科技人才，围绕“1+X+1”现代化产业体系方向创办OPC企业，经认定对符合条件的新创企业给予10万元创业资金支持；二是支持优质创赛项目转化。对在“中国创新创业大赛”“创客中国”中小企业创新创业大赛、“中国国际大学生创新大赛”“HICOOL全球创业大赛”等赛事中获奖项目，由其获奖人（团队）在海淀创办的OPC企业，给予最高50万元支持；三是提供模型券补贴支持。鼓励OPC企业使用Openclaw等智能体工具提升智能化水平，对优质OPC企业给予模型券补贴，对符合条件的OPC企业按照不超过50%标准给予补贴，每家OPC企业每年补贴上限不超过200万元；四是向OPC人才提供安居保障。对OPC企业青年创始人，定向配租人才保障住房，享受租金5折、最长3年租期优惠。未享受人才保障住房的，可申领每月2000元、最长2年的安居补贴；在北部四镇租赁市场房屋的，增加给予每月1000元、最长2年的安居奖励；五是加强OPC企业金融服务供给。鼓励OPC企业依托“海淀区财金协同平台”申请专项贷款支持。OPC企业通过该平台从合作银行获得贷款后，可享受总计约1.5%的利息补助，单户企业贷款最高支持1000万元。面向OPC企业开展普惠型综合科技保险统保并给予全额保费支持，单家企业最高支持3年。依托中关村科学城成果转化基金、科技成长基金，为科技含量高、创新能力强的OPC企业提供投融资对接支持；六是支持OPC企业加强研发创新。对自主研发获得知识产权的OPC企业，每新增一项知识产权授权奖励2000元，其中获得I类知识产权授权的每项奖励3万元，每家企业每年最高支持10万元；七是激励OPC实现商业化突破。对实现首次订单的OPC企业，给予一次性2万元奖励；对于成立两年内累计订单额达到100万元的OPC企业，给予一次性10万元奖励。对完成首轮融资且融资额度超过100万元的OPC企业，给予一次性10万元奖励；八是支持建设OPC友好社区。鼓励园区和孵化器积极打造OPC创业友好社区，对经认定的OPC创业友好社区，按照其培育OPC企业数量，每年给予最高200万元资金支持。

（上榜缘由：又一个“OPC”（一人公司）全方位专项政策出台了）

5.两部委启动卓越金融人才基地共建。4月13日，教育部与金融监管总局联合召开国家卓越金融人才培养基地共建工作启动会，聚焦高素质专业化金融人才队伍建设，聚焦“十五五”规划，围绕金融“五篇大文章”、新质生产力发展、金融风险防控等重点领域，创新开放共建模式，整合高校与金融机构资源，人才共享为抓手构建自主培养体系，着力打造政治过硬、作风优良、业务精通的金融干部人才队伍，健全工作机制、强化资源保障、做好示范引领，为加快建设教育强国、金融强国提供坚实人才支撑。

（上榜缘由：卓越金融人才基地——又一个国家层面的人才平台面世了）

6.北京发布重点产业产教联盟工作方案，成立十个重点产业产教联盟。北京市教委等六部门制定的《北京市重点产业产教联盟工作方案》公布，由清华大学、北京大学等普通高校以及北京科技职业大学、北京信息职业技术学院等职业院校联手企业成立的十个重点产业产教联盟正式亮相，覆盖集成电路、人工智能、医药健康等多个产业。方案主要内容如下：一是搭建供需信息共享平台。建立产教融合信息服务平台，校企协同发布需求与供给信息，挖掘适配岗位与开发能力图谱。加强部属高校与企业的合作，推动高校资源与产业需求精准对接。构建产教融合大数据与智能决策系统，定期发布人才需求预测与专业预警报告，促进信息互联互通；二是开展定制化人才培养。依据产业对人才的要求，开展委托、订单和学徒制培养。支持高水平大学、职校和企业构建从科技创新到技术应用的工程师、技术人员和产业工人梯度培养体系。联合企业采取“申请+推荐+考核”方式。面向企业员工开展岗前、岗位和继续教育；三是校企联合开展技术攻关。建设集科技创新、产品研发、成果转化于一体的共性技术服务平台，由高水平学科带头人或企业技术专家担任主任，提供产品研发设计、检验测试等公共化、专业化和社会化服务。支持学校和企业共同成立产业技术研究院、创新中心等，协同开展人才培养、技术研发、创新创业，集中力量攻关关键核心技术和未来产品前瞻技术；四是建设开放型区域产教融合实践中心。依托“两重”“两新”项目，谋划围绕产业需求的公共实践平台；引导相关高校用好国家“双一流”“双高计划”、产教融合协同创新中心等重大项目，建设一批多校共享的企业实践中心；鼓励学校、企业以“校中厂”“厂中校”的方式共建一批生产性实践中心等；五是校企联合推动教学关键要素改革。组织知名专家、业界精英和优秀教师，将技术标准转化为教育教学标准和人才培养标准，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践。推进实训五个职业教育教学关键要素联动改革，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目；六是推动校企师资共享共建共用。依托龙头企业和高校建设教师培训基地，开发课程体系，开展定制化培训。实施教师学历提升行动，开展专业学位研究生定向培养。

建立企业专家与学校教师双向流动机制，设立产业导师特聘岗，聘请企业技术人才到校兼职任教、合作研究。

（上榜缘由：北京搭建重点产业产教联盟，并通过搭建信息平台、定制人才培养、校企技术攻关等举措，做实产教盟，推动

教育、人才与产业、创新链融合，为重点产业提供人才技术支撑，值得各地教育部门重点关注）

四、中部动态

1.湖南省科技厅与娄底市对接科技创新工作。具体内容如下：一是明确发展规划与诉求。娄底坚持创新驱动发展，在产业、平台、技术攻关等方面取得成效，下一步将对接长沙全球研发中心建设，聚焦“三钢三电一钛”主导产业，优化创新生态、扶持科技企业与人才、升级科创平台，并恳请省科技厅在核心技术攻关、科创飞地建设、“校企共用”人才机制（科技总监）等方面给予支持；二是省科技厅给予强力支持。省科技厅对娄底科技创新工作予以肯定，表示将持续加强厅市联动，围绕主导产业支持平台建设、引育科研人才、推进产学研攻关，共同探索人才创新机制，引导高端人才与创新资源集聚，助力娄底突破产业技术瓶颈、发展新质生产力，为实现“三高四新”蓝图贡献力量。

（上榜缘由：省科技厅主动下沉，通过加强厅市联动、完善人才引育、推进技术攻关，助力产业转型，破解发展瓶颈，践行“三高四新”部署，值得借鉴）

2.湖北省数据局、科技厅、经信厅联合印发《湖北省加强数据科技创新三年行动计划》。该计划围绕数据科技创新发展需求，将人才引育作为创新生态培育的核心抓手，提出依托关键技术攻关行动、科创能力筑基行动、两创融合赋能行动、创新生态培育行动，到2028年，培育超1000家数据科技创新主体，突破一批关键技术，基本形成产学研用深度融合的数据科技创新体系。

（上榜缘由：该计划聚焦前沿技术攻关、算力平台建设、产业融合赋能和创新生态培育，将人才引育作为关键抓手，精准破解数据产业发展瓶颈，明确发展路径与目标，对推动湖北数据要素价值释放、培育创新主体、赋能千行百业具有重要引领作用）

五、西部动态

重庆推进满天星行动计划打造未来星OPC创业生态赋能人才创新创业。4月14日，重庆印发《迭代推进“满天星”行动计划打造“未来星”OPC创业生态工作方案》，抢抓人工智能赋能个体创新时代机遇，培育“AI+应用”智能经济新形态，将OPC（一人公司）创业生态打造作为“满天星”行动计划迭代升级的核心抓手，围绕优化载体服务、强化人才保障、培育创业主体、持续营造氛围四大任务，构建全周期、全要素的人才创业支撑体系，力争2027年底建成一批特色OPC社区、培育高成长性“未来星”OPC，打造西部人工智能OPC创业首选地，为数字经济人才集聚与创新创业注入强劲动能。一是优化载体服务，打造人才创业便捷空间。首批在产业基础较好区域布局建设具有重庆辨识度的OPC社区，打造“一刻钟”乐业悦居生活圈，实现办公、生活、休闲配套就近可达；建立“零租金、零等待、零审批”OPC开办绿色通道，集成工商、财务、税务、法务、信用修复等“一站式”服务，营造“拎包入住”的低成本创业环境；

支持建设OPC专属大模型平台，提供免费模型接口、低成本语料、轻量化工具链等核心服务，鼓励专业运营团队联合头部企业深度赋能OPC社区发展；二是强化人才保障，筑牢人才留渝发展根基。构建全维度人才服务保障体系，提供创业担保贷款及贴息支持，精准吸引各领域创业人才来渝、留渝；坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，依托人才政策与发展平台，妥善解决人才住房、“一老一小”等关键民生诉求；联动企业与“星晖基地”等机构共建OPC协同培训和实训体系，持续助力OPC人才成长与能力迭代升级；三是培育创业主体，激活人才创新创业活力。市级统筹用好“满天星”行动专项资金，鼓励各区县制定专项配套政策，提升资源供给与专业服务水平；探索构建OPC全周期投融资服务，发挥政府基金引导作用，支持区县设立OPC种子基金、天使基金，吸引社会资本集聚；鼓励金融机构提供低息融资担保，推动企业向OPC开放应用机会场景，强化供需精准对接，助力人才创业项目高效落地；四是营造生态氛围，搭建人才交流合作平台。定期举办项目路演、专题沙龙、创新创业大赛等多元生态活动，搭建人才展示、交流、合作的专属平台；持续营造“创新+创业+学习”的互动氛围，促进OPC社区内技术共享、资源整合、协同发展，构建人才互助共赢的良好创业生态。