人才工作周讯

本期导读

在国家层面，习近平在第二届中国—中亚峰会上的主旨发言，人社部启动专业技术人才管理服务改革试点工作。

在东部地区，山东省济南市实行数字经济企业家培育导师制度，山东省济南市构建“6+1”招才引智工作体系，支持新兴产业发展的“人社担当”，看看辽宁怎么做，浙江省宁波市开展乡村“CEO”招募行动，浙江大学推进四项人才管理创新，江苏连云港市发布3.0版人才政策，建立人才互认机制，江苏省昆山市发布支持人工智能领域人才9条举措，江西省出台数字经济人才发展措施。

在中部地区，河南省颁布《职业教育条例》。

在西部地区，广西举办老挝领导干部人工智能专题培训班，重庆市国资委推进企业、高校和科研院所之间互派科技副总、产业副院长，云南怒江推动“飞手”等低空经济人才培养提档增速，重庆市全国首创“养老服务类专业公费生”培养。这些资讯表明，人才工作呈现出“国家重视与政策引领并行、区域特色与产业需求紧密结合、人才服务形式多样”的特点，整体体现出“从‘普惠引才’转向‘精准靶向’、人才链与产业链深度融合、青年人才与基层人才并重、人才发展生态持续升级”的发展趋势。

一、本期推荐

1.山东省济南市构建“6+1”招才引智工作体系。6月12日，第三届“海右人才节”启幕，本届“海右人才节”持续至7月12日，以人才经济、校友经济、赛事经济为主线，开展6大类68场活动，包括9场招商引资活动、9场人才引进活动、10场成果转化活动、11场人才服务活动、20场人才交流活动、9场文体演出。这些活动背后，正是济南市构筑“天下泉城·人来无忧”全生命周期人才服务体系，打造“我在济南刚刚好”城市人才IP，建立“一节一赛、一会一礼、一校一行+海右人才传播矩阵”的“6+1”招才引智工作体系【“一节”，即“海右人才节”；“一赛”，即“中国（济南）新动能创新创业大赛”；“一会”，即“济南高层次人才招引大会”；“一礼”，即“济南大学生毕业典礼”和“济南大学生开学典礼”；“一刊”，即“《走向世界》海右人才专刊”；“一行”，即“才聚泉城高校行”和“海右人才驻济高校行”；节日期间，各类人才还可免费游览济南全市3A级及以上国有景区】

（推荐理由：一是构筑“天下泉城·人来无忧”的全生命服务周期值得学习；二是打造“我在济南刚刚好”城市人才IP值得推广；三是举城市之力为毕业生办毕业典礼、为刚入校新生办开学典礼，是大学生留城活动的新举措；四是有诸多地方称之为人才日，有广东中山、福建泉州、山东淄博等设有人才节，但如济南以政策文件形式将6月12日设为人才日，将6月13—7月12日为期一个月的时间设为“人才节”的则仅此一家）

二、本周要闻

1.习近平总书记在第二届中国—中亚峰会上的主旨发言。习近平总书记在第二届中国—中亚峰会上作主旨发言，提出中方愿在中亚开设更多文化中心、高校分校、鲁班工坊，在中国高校增设中亚语言专业，继续实施“中国—中亚技术技能提升计划”，为中亚各国培养更多高素质人才。

（上榜缘由：在国际会议上的发言体现出人才工作的高度重视和战略规划，推动中亚地区高素质人才培养）

2.人社部启动专业技术人才管理服务改革试点工作。人社部印发《关于开展专业技术人才管理服务改革试点工作的通知》，提出利用2年时间，开展博士后工作、职称和职业资格、继续教育等6个方面24项改革试点任务，涵盖政策创新、项目实施、服务平台建设等人才工作全链条。

（上榜缘由：推动博士后工作、职称和职业资格、继续教育等6个方面24项专业技术人才改革试点任务，未来专业技术人才管理服务创新值得期待）

三、东部动态

1.山东省济南市实行数字经济企业家培育导师制度。济南市工业和信息化局研究制定了《济南市关于加强数字经济人才发展的若干措施（试行）》，围绕数字经济人才引进、能力提升、服务优化等主要环节，提出了12条具体举措。其中实行数字经济企业家培育导师制度，创新性开展数字经济领域经营管理领军人才认定，选聘知名企业家担任导师，为新生代企业家提供经营管理指导咨询。

（上榜缘由：创新性开展数字经济领域经营管理领军人才认定，选聘知名企业家担任导师）

2.支持新兴产业发展的“人社担当”，看看辽宁怎么做。辽宁省人力资源和社会保障厅研究出台了20条具体措施服务人工智能产业，具体包括构建人工智能科技创新人才全周期服务体系，实施多项引才育才政策，支持高校、科研院所开辟二级、三级职称评聘“绿色通道”引进顶尖科技人才，支持柔性人才参加职业（执业）资格考试和职称评审，对设立该领域增设博士后科研流动站、工作站和创新实践基地给予专项奖励，对新入站或创新实践基地的博士后给予专项奖励并放宽年龄限制，对全球排名靠前高校博士毕业生全职从事博士后研究并留（来）辽工作的给予专项奖励，设立省博士后创新创业大赛专门赛道，支持开设人工智能领域新的职称评审专业，支持链主企业、龙头企业开展自主评审；建立企业高层次人才职称评价“举荐制”；落实事业单位高层次人才工资分配激励机制和科研人员职务科技成果转化奖励政策等。

（上榜缘由：“人社部门”独立出台支持某类新兴产业发展的系统化专项措施，体现了在服务产业发展过程中的“人社担当”，在全国并不多见）

3.浙江省宁波市开展乡村“CEO”招募行动。宁波市发布乡村运营招募令，涵盖9个重点村组团片区等项目，启动乡村“CEO”选拔。目前宁波市已引进31个专业职业经理人团队，吸引投资超1.3亿元。以“引育用留”组合拳构建乡村CEO全链条成长模式，建立起三级严选体系，并制定考核和清退机制。宁波市还将乡村策划运营人才纳入“甬江人才工程”，成立“乡村CEO联盟”，激发乡村内生动力，推动城乡共同富裕。

（上榜缘由：创新开展乡村运营人才招募，选拔乡村“CEO”，利用市场化机制助力乡村振兴、助推城乡共同富裕）

4.浙江大学推进四项人才管理创新。一是实施“战略创新人才引育行动”“青年人才跃升行动”，加大杰出人才引育力度，绘制人才地图，引进海外人才。二是强化校企地人才联动，探索跨领域合作机制，完善双聘兼聘制度，破除人才流动障碍，汇聚优秀人才，并支持团队为企业提供技术支撑。三是深化人力资源体系改革，健全预聘——长聘教职制度，建立符合创新规律的评价机制，探索“人才特区”政策，为人才松绑赋能。四是通过创业教育体系、创业孵化体系和科创投资体系，培养拔尖创新人才，支持师生早期创业，孵化高科技企业，为人才成长和创新创业提供全方位支持。

（上榜缘由：浙江大学实施的双聘兼聘制度、探索“人才特区”政策等创新举措，有望引领我国高等院校人才管理创新）

5.江苏省连云港市发布3.0版人才政策，建立人才互认机制。近期江苏省连云港市发布人才政策3.0版，主要内容包括：一是将普通高校大专生纳入购房券支持体系，企业全职引进的博士研究生、全日制普通高校硕士研究生、“双一流”高校本科生、其他高校本科生及大专生，分别可获3万-30万元购房券支持，本、硕、博毕业生连续3年享受每月1000-3000元的生活补贴；二是市外院校专家人才应邀来连参加招聘面试和人才交流活动最高可获5000元补贴；三是离岸孵化基地引进的高层次人才能同等享受人才政策；四是建立人才互认机制，入选省内地市级人才工程计划的人才和项目，可同等享受连云港市政策支持；五是每年在市外重点合作院校中认定荐才大使，根据荐才成效给予最高1万元奖励。

（上榜缘由：一是扩大人才服务对象，将高校大专生纳入住房服务体系；二是建立人才区域互认机制，入选省内地市级人才工程计划的人才和项目，可同等享受连云港市政策支持；三是在市外重点合作院校中认定荐才大使，促进校地引才合作值得推广）

6.江苏省昆山市发布支持人工智能领域人才9条举措。昆山市发布《昆山市支持人工智能领域人才发展的若干措施》，推出9条针对性举措，包括以下内容：一是顶格支持顶尖人才，重点支持人工智能领域掌握关键核心技术的人才；二是专项扶持领军人才，对入选人工智能专项的领军人才，在项目申报、科研资源分配等方面，给予优先通道；三是广泛汇聚青年人才，深入挖掘人工智能领域用人单位招聘需求，每年面向青年人才推出不少于500个优质岗位；四是设立人工智能领域重大创新创业团队“绿色通道”，经评估可直接立项或简化评审程序，人才团队可获得300万元—1000万元项目资助；五是全力强化人才培养，鼓励高等院校、职业院校、人工智能企业、博士后工作站等人才培养主体充分发挥自身优势培养智能领域人才；六是用好举荐制、认定制、以赛代评制等多元化人才评价方式，授予重点企业市级人才计划自主认定权和职称评审权，支持企业自主开展职业技能等级认定；七是加大人才激励力度；八是全面助力人才创业，设立昆玉人才发展基金，提供一流服务保障；九是高标准建设“一站式”人才综合服务平台，发布“昆山人才码”，动态推送“人才政策明白卡”。

（上榜缘由：多层次、系统性建立健全人工智能领域人才发展支持体系，将人工智能领域人才发展的地位不断提高）

7.江西省出台数字经济人才发展措施。江西省出台《江西省加快数字人才培育支撑数字经济发展若干举措》，通过19条具体措施，打出数字人才培育“组合拳”，助力形成新质生产力，支撑数字经济高质量发展。主要内容包括:一是培育数字人才，强化智力支撑，深入实施“赣鄱英才计划”“赣鄱俊才支持计划”，大力引进数字技术领军人才和创新创业团队；二是积极组织开展数字技能提升培训，培养适配数字化、网络化、智能化产业发展的技工队伍；三是优化高校学科专业结构，支持高校设置数字经济专业学位授权点；四是推动高职院校、技工院校与数字领域高新技术企业紧密合作；五是重点培育一批专业性强、成长性好的“互联网+”“人工智能+”人力资源服务机构。

（上榜缘由：各地区愈发强调数字人才对数字经济发展的支撑作用，强化数字人才培育，支撑数字经济发展）

四、中部动态

1.河南省颁布《职业教育条例》。河南省第十四届人大常委会第十七次会议于2025年5月29日通过《河南省职业教育条例》，并将于9月1日施行。条例重点创新包括：允许企业参与举办职业教育机构与项目；规定职业学校实践教学学时占比超50%；健全职业教育教师岗位设置与职称评聘制度；明确企业职工教育经费60%以上用于一线职工培训；允许职业院校校企合作收入改善办学条件、提取劳动报酬或绩效工资。

（上榜缘由：以法律制度创新推动职业教育发展，规定职业学校实践教学学时占比超50%，明确企业职工教育经费60%以上用于一线职工培训，为产教融合发展保驾护航）

五、西部动态

1.广西举办老挝领导干部人工智能专题培训班。广西举办为期12天的老挝领导干部人工智能专题培训班，采用“专题教学+现场教学+实地考察”方式，面向老挝30名领导干部开展培训，推动双方在人工智能等领域的务实合作。

（上榜缘由：加强国际人才培养合作）

2.重庆市国资委推进企业、高校和科研院所之间互派科技副总、产业副院长。重庆市国资委制定“2345”路线图，锚定新质生产力开展三年行动，开展创新人才团队建设专项行动，着力加大高层次人才的引育力度。通过“校聘企用”等创新方式，强化引进高层次人才，同步加大人才培养力度，并以“四链”融合科研项目为载体，探索柔性引才机制，畅通企业、高校和科研院所之间的人才交流通道，推动互派科技副总、产业副院长等交流模式落地。

（上榜缘由：通过“校聘企用”等创新方式，强化引进高层次人才，同步加大人才培养力度，创新人才“引培用”方式）

3.云南怒江推动“飞手”等低空经济人才培养提档增速。云南怒江为推动低空经济发展，借助“组团式”帮扶资源优势，以产教融合为抓手拓宽人才培养路径。具体措施包括：一是在中小学开办无人机课程，激发学生兴趣和创新能力；二是依托职业技工院校打造实训基地，实施“百名飞手”培育计划；三是联合企业搭建产教融合平台，开发“穿透式课程”；四是通过“集中脱产+场景跟岗”双轨制教学，开展针对重点群体的培训；五是探索“订单培训+劳务输出”模式，与企业签订人才输送协议，壮大低空经济人才队伍。

（上榜缘由：目前低空经济人才有待拓宽，“飞手”人才只是低空经济的一部分）

4.重庆市全国首创“养老服务类专业公费生”培养。该项目由重庆市民政局和重庆城市管理职业学院联合打造，今秋将迎来首批100名智慧养老服务公费生，定向为养老服务行业输送人才。重庆养老服务人才需求大，专业人才缺口达1.5万。该项目采取“自愿报名、择优录取、公费培养、定向就业”模式，学生在校期间学费、住宿费全免，毕业后在养老机构服务至少3年。民政局将连续3年投入约1000万元支持，为全国养老服务人才困局提供“重庆方案”。

（上榜缘由：重庆市创新推出全国首个养老服务类专业公费生培养试点项目，有助于解决养老服务行业人才短缺问题）

六、理论创新

1.高技能人才分布格局及其对区域创新的影响。《地理学报》刊发的《高技能人才分布格局的驱动因素及其对区域创新的影响》基于时空异质性视角，运用多期人口普查数据，构建多尺度地理加权泊松模型（MGWPR），对2000——2020年相关内容展开研究，发现高技能人才和区域创新均呈增长态势且在城市群核心城市和强省会城市集聚，分布重心和热点地区南移；区域创新分布的空间不平衡特征更明显但溢出效应较弱；人才空间分布受区域经济发展（收入水平、产业优势）和地方品质（医疗条件、基础教育、空气质量）因素共同影响，且不同因素影响高值区呈现不同演替趋势；高技能人才对区域创新有显著推动作用，平均边际影响总体波动上升，但影响高值区的边际效应减弱且区域演替为华南地区。

2.中国地市级人才政策时空演进与新质生产力的关联。《科学学研究》刊发的《中国地市级人才政策时空演进与新质生产力——基于2002—2021年3308项政策文本的量化分析》，基于人才政策空间视角，构造量化标准并对293个地级市3308项人才政策打分，运用空间分析方法刻画2012至2021年地市级人才政策时空分异特征及演变过程，同时设计新质生产力评价指标体系定量研究两者关系。结果表明，地市级人才政策综合得分呈东南高-西北低梯级分布，东部水准高、中部增速快、西部和东北提升慢；基于“政策力度--政策目标--政策措施”三维度分析，三维并进型城市由沿海向内陆扩展，西部和东北内部极化；基于“政策工具--政策环节--重点人才”三维度分析，中部保障型工具、西部和东北发展型工具存在不足，西部留用政策、东北育才政策有劣势，各地区重点人才偏好不同但学历人才成为主要目标；人才政策能通过人才集聚、创新驱动、产业结构升级效应促进新质生产力发展，且作用存在区域和政策异质性，为地方政府制定政策提供决策参考。

本期人才工作周讯内容转载自：贵州人才发展研究所