人才工作周讯

本期导读

在国家层面，人社部启动“源来好创业”资源对接季，服务中小企业“劳模工匠助企行”全面实施。

在东部地区，北京市出台《北京市加快人工智能赋能科学研究高质量发展行动计划（2025—2027年）》，北京市打造科教产教融合“协同育人新载体”，上海市霍营街道举办“招商+招聘”双招联动活动，上海市闵行区发布“春申人才计划5.0版”，“先培后评”：上海市静安区“静英计划”实施十年，浙江省宁波市奉化区首创“一评双证”，浙江省绍兴市上线“候鸟人才岛”“五专”服务模式，广东省印发关于健全创业支持体系提升创业质量若干措施的通知，辽宁大连优化住房公积金政策吸引和留住人才。

在中部地区，江西“高端会计人才工程”再升级，2030年前精准孵化220名“六边形战士”，湖南携手教育部打造教育—科技—人才一体改革“样板间”。

在西部地区，广西“数字人才跃升计划”出炉，重庆成立数字文旅行业产教融合共同体暨产学研一体化平台，贵州发布新修订的《科学技术进步条例》。

这些资讯表明，人才工作呈现出“产业需求牵引、制度创新破壁、多元主体共育”的特征，逐步形成“精准培育—生态赋能—价值转化”的全链条体系；体现出“AI驱动科研范式变革、数字人才成为区域竞争核心资源、人才评价体系向“实用化+多元化”转型、区域协同与国际合作深化”的发展趋势。

一、本期推荐

1.人社部启动“源来好创业”资源对接季。人力资源社会保障部启动“源来好创业”资源对接服务季活动（7-9月），面向高校毕业生等青年群体，集中提供创业信息、场地、政策、融资、培训、导师、人力“七送”服务，激发创业活力，促进高质量创业。

（上榜缘由：整合全国创业资源，“一站式”扶持创业。）

二、本周要闻

1.服务中小企业“劳模工匠助企行”全面实施。全国总工会、工信部自7月17日起全面实施“劳模工匠助企行”，实施举措如下：一是搭建线上供需匹配平台：全国总工会在“职工之家”APP设立“劳模工匠助企行”模块，建设完善劳模工匠人才库，发布助企服务信息，建立需求匹配机制；二是搭建技术服务队：每年组织3万人次劳模工匠组建技术服务队，线上线下并举，为2万家中小企业解决3万个技术难题并提升30万人次职工技能；三是持续提升供给能力：同步完善“劳模工匠人才库”和需求匹配平台，打造产业工人队伍建设改革的新动能。

（上榜缘由：一是搭建线上平台实现做到优秀技能人才全国共享；二是实施“劳模工匠助企行”行动切实帮助中小企业突破技术难关，解决现实难题。）

 

三、东部动态

1.北京市出台《北京市加快人工智能赋能科学研究高质量发展行动计划（2025—2027年）》。北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等部门印发《北京市加快人工智能赋能科学研究高质量发展行动计划（2025—2027年）》，主要创新点如下：一是搭建科研协作云平台，打造集科研协作、赛事平台、算力支持与教学实训于一体的科研协作云平台，形成开放共享的服务能力，优化科研流程，提高科研效率，加快科学研究产业化落地；二是完善本土人才培养体系和服务保障机制，强化产学研协同育人，构建科技创新与产业创新深度融合的重要载体，鼓励高等学校、科研机构加强交叉学科专业设置，培养一批既懂AI技术又懂应用的复合型人才；三是持续实施人才引进专项措施，着力引进一批高水平研究团队；四是打造高端产业载体，结合全市人工智能应用“一区一品”发展布局，打造一批引领性强、配套设施完善、集聚度高的高端产业载体；五是推进交流转化，组织开展具有国际影响力的学术会议，鼓励筹办科学智能相关赛事活动，鼓励国内外优势团队参与，充分发掘潜力突出的创新团队和成果，推动成果落地转化；六是建设科学智能开源社区，广泛吸引全球科研人员参与共建及成果共享，推进科学智能数据、算法、工具软件、科学仪器设备、智能实验室等开放共享。

（上榜缘由：一是有学习价值，该文件是一份关于推进战略新兴产业、集智借智的政策文件样板；二是该文件有格局，如建设科学智能开源社区，吸引集聚对象为全球科研人员，推动研究成果共享）

2.北京市打造科教产教融合“协同育人新载体”。北京市围绕集成电路等关键领域，一是坚持需求牵引，推进校企“三项融合”，重构工程硕博士培养体系。聚焦集成电路等关键核心领域，深化高校与龙头企业深度合作，推动校企物理空间深度融合、校企导师深度融合、培养过程与产业一线深度融合。整合校企空间、导师、培养过程“三项融合”。二是坚持有组织科研，推进双向“揭榜挂帅”，构建全创新链聚力攻关新模式。围绕集成电路重大需求和关键共性问题，组织高校师生与企业技术总师团队组建联合攻关小组，实现双向“揭榜挂帅”，推动高校深度整合创新优势，加强基础理论到技术产业化突破的全流程研究，以科技创新赋能产业链再造和价值链提升。三是坚持分类评价，突出创新、质量和贡献导向，构建科学综合评价体系。结合《中华人民共和国学位法》贯彻落实，以评价为突破口，坚持分类、分事、分人评价，注重应用导向，以解决产业或工程实际问题为重点，突出重大项目、产品设计、标准、软件、专利等工程实践创新成果。目前，北大、清华等高校在经开区设中心，联合龙头企业组建国家卓越工程师创新研究院，实行校企双导师制，以产业真问题为课题，双向“揭榜挂帅”攻关，260余名研究生和50余名教师深入一线，74项合作课题、47项新技术同步推进，打造卓越工程人才高地。

（上榜缘由：一是教科人一体化创新：整合校企空间、导师、培养过程“三项融合”，重构工程硕博士培养体系，该模式是践行教育科技人才一体化的具体场景创新；二是双向“揭榜挂帅”：以产业真问题为课题，双向“揭榜挂帅”攻关，该做法值得仿效和推广）

3.上海市霍营街道举办“招商+招聘”双招联动活动。霍营街道创新举办招商与招聘同场活动，20余家企业现场提供370个岗位，吸引450名求职者，58人达成就业意向。街道搭建一站式平台，提供政策咨询、技能培训和权益维护服务，助力企业精准招才、居民就近就业，以“双招”联动优化营商环境、激发区域活力。

（上榜缘由：该活动将招商与招聘有机结合，将“双招双引”的服务场景化与模式化，具有一定示范意义）

4.上海市闵行区发布“春申人才计划5.0版”。上海市闵行区发布“春申人才计划5.0版”发布会暨第三届“大零号湾”国际人才月启动会，5.0版的主要创新如下：一是建立四维人才“认定”体系：在评价标准方面，创新建立“目录认定、条件认定、授权认定、专才认定”四维认定体系，提升分类层次和精细化水平；二是构建全链条人才支持体系：在支持方式上，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元协同机制，设立人才发展基金，引入专业服务机构，提供全链条支持；三是健全人才创新创业全周期服务体系：同时推出青年人才赋能计划，提供从实习就业到创新创业的全周期服务，加大政策支持、强化载体支撑、优化安居保障，加速集聚青年人才；四是健全赛训孵化体系：服务体系进一步优化，依托“海聚英才”品牌，形成“大赛+培训+孵化+赋能”全链条，创新推出“三赛合一”机制，吸引全球优质项目参赛，并提供“行业专家辅导团”和“投融资直通车”服务；五是配置人才服务礼包：打造“15分钟优质生活圈”，整合高频需求服务，搭建“即点即送”服务网格，配备“一名专员+一企一策+一才一策”服务礼包；六是健全科创平台：加速建设博士后科研工作站和创新实践基地，首创“中国科创策源指数”，实施“揭榜挂帅”机制，推动产学研深度融合，在国际人才月期间，将举办30余场专题活动，为人才交流搭建平台，让七月成为人才汇聚、创新涌动的高光时刻。

（上榜缘由：该计划从政策供给向生态构建转变，创新人才“四维”评价机制，为人才提供全链条、全周期服务，政策体系逻辑与创新举措具有较强的借鉴意义）

5.“先培后评”：上海市静安区“静英计划”实施十年。2013年由团静安区委发起的“静英”青年英才开发计划（以下简称“静英计划”）至今已经走过10余年，累计选拔6批次232名青年英才，其主要做法如下：一是推荐方式，包括组织推荐、单位推荐、功能区推荐、协会团体推荐、英才推荐和个人自荐；二是候选者来源多元，第七期静英计划，候选人构成非常多元，既有国企员工、中学教师、医疗专家，也有区块链创业者、建筑设计师和律师，跨行业交融产生的‘化学反应’；三是采取严格的盲审制度，初审阶段专家依据简历和推荐表进行资格审查，确保不同渠道候选人在同一起跑线；四是先闯关再确定入选者，候选人才经过为期10个月的培训之后，再根据全过程的综合评价度、参与积极度、课题贡献度等指标，产生“静英”青年英才最终人选；五是机制破局，静英计划在区委组织部、区人才局指导下，打破了部门和区域间的政策壁垒、服务盲区，摒弃零和博弈观念，结合共青团数字化转型，采用“先培育后选拔”的创新模式。

（上榜缘由：一是打破传统选拔评价逻辑：该计划通过“先培育后选拔”的模式，打破人才选拔“摘桃子”的传统逻辑；二是培育过程值得借鉴：候选者可以自我推荐，在培育时呈现多元视角，采用闯关式“赛马制”确定入选者）

6.浙江省宁波市奉化区首创“一评双证”。浙江省宁波霍科电器有限公司试点推行“一评双证”模式，33名企业技术骨干通过一次综合考评，同步获得模具高级工技能等级证书和工程技术助理级职称，实现“一考双证、双向贯通”，破解技能人才评职称“跨栏”难题。

（上榜缘由：单维度人才评价体系与实际需求脱节的问题渐渐凸显，技能人才评职称需“跨栏”，专业技术人员拿技能证要“绕道”，资格互认壁垒既限制了人才职业发展的多元路径，也加剧了复合型人才的结构性短缺，“一评双证”模式很好地解决了这一痛点还节约了评价资源。）

7.浙江省绍兴市上线“候鸟人才岛”“五专”服务模式。浙江省绍兴市以柔性引才方式吸引300余位海内外高层次人才，建立“专线响应、专员服务、专箱献策、专群交流、专栏宣传”五专机制，配套“科技工作者接待日”，精准对接产业需求。

（上榜缘由：柔性引才与“五专”服务相结合，打造候鸟人才栖息地。）

    8.广东省印发关于健全创业支持体系提升创业质量若干措施的通知。广东省人力资源和社会保障厅等部门印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》，相关内容提到：一是将创业教育“五融入”，大力推动创业教育融入高校和职业院校人才培养体系、融入省级精品教材开发计划、融入示范课程开发计划，将创业教育业绩融入教师职称评价、岗位聘用和绩效考核的重要指标；二是鼓励搭建育人平台：探索在高等院校、职业院校（含技工院校）、创业孵化载体等建设创业指导师工作室，提升创业指导服务的专业化水平，鼓励高校开设创业管理专业，建设国家级创新创业学院和实践基地；三是师资队伍建设：建立创业导师制度，招募企业家、投资人和专家组建导师库，提供创业辅导和融资服务；四是培育创新平台：实施“百家企业博士后创新平台培育计划”，重点在战略性新兴产业建设超100家博士后平台；五是服务赋能：鼓励各地各部门在招聘活动中设置初创企业专区，为创业主体招揽人才，鼓励开展小微企业劳动关系事务托管服务，遴选人力资源机构为初创企业提供招聘入职、劳动合同、法律咨询等专业服务并按规定给予补助，将创业服务纳入政府购买目录；六是激励措施：对在省级以上创业大赛获奖的项目负责人，可不受学历、资历限制，依据专业领域和已取得的专业技术资格，直接申报高一等级的专业技术资格，获奖项目可作为重要业绩成果申报。

（上榜缘由：一是创新性提出探索建设创业指导师工作室；二是鼓励各地各部门在招聘活动中设置初创企业专区，帮助初创企业招聘正是政府部门帮扶角色的正向回归；三是鼓励开展小微企业劳动关系事务托管服务，遴选人力资源机构为初创企业提供招聘入职、劳动合同、法律咨询等专业服务并按规定给予补助，是创新创业帮扶政策的重大创新。）

9.辽宁大连优化住房公积金政策吸引和留住人才。大连市发布通知，经过认定的该市高层次人才，使用个人住房公积金贷款在当地购买自住住房的，最高贷款额度可放宽到当期最高贷款额度的2至5倍。对认定的高层次人才放宽住房公积金贷款最高额度（尖端、领军、高端、青年才俊分别为当期最高额度的5、4、3、2倍），以支持其解决住房问题，吸引和留住人才。

（上榜缘由：大连高层次人才享公积金贷款额度2-5倍提额，可能是目前全国公积金贷款额度的“天花板”。）

四、中部动态

1.江西“高端会计人才工程”再升级，2030年前精准孵化。220名“六边形战士”。江西省财政厅印发《江西省高端会计人才培养方案（2024—2030年）》，锁定企业CFO、行政事业单位财务“一把手”、事务所技术合伙人等关键岗位，用“集中授课+实战研习+在职自学+课题研究”四轮驱动，结业即享省级D类人才认定、直报高级会计师评审等绿色通道。省财政厅同步建立“高端会计人才库”，择优向财政部、省级专家库、高校研究生导师、巡视审计专项等五大场景定向输送，打造一支“能查账、会管理、懂政策”的会计领军方阵。

（上榜缘由：可能是全国首个将会计人才纳入省级高层次人才目录并打通职称评审直报通道的省份，为财会监督与资本市场治理储备“硬核”力量）

2.湖南携手教育部打造教育—科技—人才一体改革“样板间”。教育部与湖南省达成部省会商共识，以“教育强国建设三年行动综合改革试点”为牵引，在湖南率先探索“教育链—创新链—产业链—人才链”四链融合机制，建立人才培养与区域经济社会发展动态适配模型，形成可复制、可推广的“湖南样板”。

（上榜缘由：首次从国家层面授权省级政府统筹教育、科技、人才三大政策包，为破解“产教两张皮”提供制度级解决方案。）

五、西部动态

1.广西“数字人才跃升计划”出炉。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等9部门印发《广西壮族自治区加快数字人才培育支撑数字经济发展实施方案（2025—2027年）》的通知，主要内容如下：一是加快实施数字技术工程师培育项目，用3年时

间遴选广西数字技术工程师培训机构30家，争取各职业年培训规模达到200人次。二是每年举办不少于5期数字技术高级研修项目。三是依托广西各类自治区人才项目，培养数字技术领军人才、青年人才和高水平创新团队。四是实施人工智能人才培养支持专项，加大人工智能领域急需紧缺专门人才培养力度。五是围绕战略性数字经济新业态、新职业、新岗位，重点培育一批具有数字技能培养优势的高技能人才培训基地和技能大师工作室，开展高技能人才培训和带徒传技、技术攻关等活动。六是开展面向东盟的高层次数字人才出国（境）培训项目，加强与共建“一带一路”国家数字人才国际交流。七是支持中国和东盟国家双方高校、科研机构开展联合培养项目，建立数字人才实训基地，推动数字教育资源共享。

（上榜缘由：一是立体化推进数字人才发展；二是打造全国首个面向东盟的国家级数字人才“蓄水池”，为中国—东盟信息港建设提供“第一资源”保障。）

2.重庆成立数字文旅行业产教融合共同体暨产学研一体化平台。该平台聚焦人才工作，旨在培养高素质技术技能人才，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。通过深化智力合作、共创文旅IP、搭建文化创意体系等举措，为人才提供广阔成长舞台。同时，组建产教融合共同体、共建产业学院及实训基地等，助力培养“文旅数字工匠”。

（上榜缘由：聚焦文旅产业发展，以“产学研一体”小平台拉动“产教融合共同体”大平台，推进文旅教育链、人才链、产业链、创新链的四链深度融合。）

3.贵州发布新修订的《科学技术进步条例》。该《条例》建立“创新价值—能力—贡献”导向的人才评价和职称破格晋升制度，允许横向课题提取绩效、成果完成人现金跟投持股，创新科技成果转化激励机制，允许职务科技成果所有权赋予科研团队，并通过“先使用后付费”等模式促进技术扩散。并设尽职免责条款，激励科研人员“敢闯敢试”，同时单列技术转移人才职称序列，为成果转化、科技攻关和现代产业体系建设提供坚实的人才与制度保障。鼓励管好、用好、培养好技术经理人，通过现金奖励、现金跟投、技术经理人受单位委派到合作成立的企业兼任高管合理兼职兼薪、建立技术转移人才单列考核和评价机制。

（上榜缘由：一是横向课题提取绩效是对事业单位绩效总量控制的制度性创新；二是破解技术经理人在职务科技成果转化中缺乏收益分配、职称评聘、尽职免责等政策保障机制，不能跟投持股、不敢兼职兼薪、缺乏主动作为动力）

六、理论创新

1.基于传统经济地理学模型，构建了发明人才流动引致企业技术复杂度提升的一般均衡分析框架。《中国人力资源开发》近期刊发的《发明人才流动是否提升了战略性新兴企业技术复杂度》指出，采用长三角上市企业2004—2022年发明专利申请人信息，考察了发明人才流动对战略性新兴企业技术复杂度的影响。研究表明：发明人才流动对战略性新兴企业技术复杂度具有显著促进作用；区域异质性分析表明，发明人才流动对人口规模和人口密度相对较大城市战略性新兴企业技术复杂度具有显著促进作用；企业异质性分析表明，发明人才流动对非国有企业、非二职合一、董监高具有海外背景的战略性新兴企业技术复杂度具有显著促进作用；根据技术复杂度前25%分位数划分的异质性检验结果显示，发明人才流动对领先者企业技术复杂度具有显著抑制作用，而对追随者企业技术复杂度具有显著促进作用。基于上述研究结论，本文从加快塑造充分释放人才红利的整体战略布局提出相关政策建议。

 

本期周讯内容转载自：贵州人才发展研究所