人才工作周讯

本期导读

在国家层面，人力资源社会保障部发布17个新职业、42个新工种。

在东部地区，京津冀齐聚执法骨干锻造市场监管“尖兵队伍”，“北京未来企业家实训营”在北京丰台区开营，黄浦区政府邀请公众代表参加常务会议审议人才政策，上海市发布《科技专家库管理办法》，江苏省推进高新区和高校“双高”协同创新发展，连云港市推出“卡码融合”模式优化人才服务，广东省启动“湾有引力·粤聚优才”硕博研学活动，吉林省镇赉县打出“三张牌”构建全链条引才体系。

在中部地区，湖北省武汉市海外名校博士组团“回家”，湖南省出台全国首个《产业发展急需学科专业目录（2025-2026）》。在西部地区，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅印发《内蒙古自治区事业单位工作人员竞聘上岗管理办法》，首批持证“乡村CEO”落户重庆巫山县域，重庆市启动现代制造业知识产权人才“强基”行动，昆明市市场主体可“自主认定”制造业高层次人才。

这些资讯表明，人才工作呈现出“国家战略引领、区域特色鲜明、服务精准智能、生态优化为本、产才深度融合、评价多元市场、引育方式灵活、覆盖领域拓宽”的鲜明特点，体现出“围绕数字化赋能、市场主导评价、深化产教融合、优化人才生态、提升技能人才地位、拓展柔性引才、服务下沉基层”等方向纵深推进的发展趋势。

 

一、本期推荐

1.江苏省出台“双高协同”创新发展政策。江苏省政府办公厅印发意见推进高新区和高校协同创新发展（“双高协同”），主要内容如下：一是总体目标：构建“一区多校”的发展格局。到2027年，实现全省高新区与高校协同创新发展模式全覆盖，

构建以科技型企业和高校创新团队为主体，省市区校联动、“一区多校”深度协同的发展格局；二是推进方式：先试点后全覆盖。计划通过试点引领、全面推广分阶段实施。三是人才发展重心：科技领军人才和研究生。计划在人才培养激励等多方面给予支持，目标引进培养国家级科技领军人才500名左右，推动高校与高新区企业联合培养研究生超2000人，促进教育科技人才良性循环。四是试点引领：构建“五个一”融合发展体系。计划在2025-2026年，在全省每个设区市布局1～2个高新区与高校“双高协同”试点，明确一个产业方向、依托一个科创平台、落地一名领军人才、配套一个转化基金、培育一批标杆项目，探索构建“五个一”融合发展体系。五是政策开口：允许自主试点。设区市可参照省级模式自主开展试点培育，因地制宜鼓励高新区与省内外高校（包括高职院校）结对，探索合作模式、给予政策支持。六是全面推广：实现全省全覆盖。该政策将2027年定义为全面覆盖阶段，要求系统总结试点工作成效及经验，形成可复制可推广的协同模式，健全“双高协同”工作体系，实现全省高新区与高校协同创新发展模式全覆盖。七是主要任务：实现“五个协同”。提出实施高新区“一园区一产业一赛道”工程，协同推进高新区新质转型；完善高校学科专业动态调整机制，出台教师和企业专家双聘工作管理办法，实施双岗位、双考核机制，协同推动高等教育综合改革；推动高新区优势产业与高校优势学科匹配对接，协同推进关键核心技术攻关，形成“企业需求牵引—高校技术突破－园区产业升级”的良性循环；省市区校共同完善创新创业生态，支持高新区牵头完善全链条孵化体系，以及“高校成果挖掘—商业价值评估—园区资本对接”全流程科技金融服务体系；实施高新区与高校“双培计划”，支撑特色产业人才集聚区建设，协同深化产教融合人才培养；通过选派科技镇长团成员、科技副总、产业教授等，构建高新区企业与高校双向嵌入式人才交流网络，协同促进创新资源共享。八是保障措施：实现“六个强化”。加强创新平台建设，在省属高校高质量考核中单列“双高协同”相关评分项；强化人才培养激励，在省属高校研究生招生计划中设定“双高协同”专门增量计划；在产业教授、省级研究生优质教学资源、研究生工作站申报中，在特聘教授、青蓝工程、省教学名师等人才项目申报评选中，为试点高校安排额外专门的申报指标；加大财政金融支持，支持试点高新区与省产业技术研究院合作共建科技成果转化资金池，构建拨投结合和基金支持的前沿科技成果转化模式；促进标志性成果产出，探索共同出资方式组织实施省前沿技术研发项目；推动新产业新赛道培育，额外增加江苏大学生创新大赛、全国大学生职业规划大赛江苏省赛的参赛名额，支持试点高新区开展“一园区一产业一赛道”培育，推动新产业新赛道培育。

（上榜缘由：江苏省推进“双高协同”，是系统推进教育科技人才一体化探索的“省级样板”）

 

二、本周要闻

1.人力资源和社会保障部发布17个新职业、42个新工种。2025年7月22日，人社部发布17个新职业、42个新工种，并调整9个职业信息。此次职业体系更新，精准捕捉了当前经济发展与社会需求的脉搏，呈现出三大趋势：一是生活服务专业化，本次发布榜单中有4类职业和16类工程涉及生活性服务业；二是安全管理职业化，本次榜单新增了2类职业与8个工种涉及生活服务安全领域。三是数字化与智能化驱动，本次榜单中新增有2类职业和6类工种涉及数字化和智能化领域。四是个性化服务走向职业化，如旅拍定制师、服务犬驯养师、睡眠健康管理师等小众、个性化服务开始走向职业化。

（上榜缘由：新职业、新工种是人才需求的风向标。）

 

三、东部动态

1.京津冀齐聚执法骨干锻造市场监管“尖兵队伍”。北京市场监管综合执法人才培训提高班汇聚京津冀80余名骨干，围绕领军型、专家型执法人才培养，通过情景案例、名师授课与行风建设，锻造首都市场监管尖兵，辐射带动全系统能力提升，护航首都高质量发展。

（上榜缘由：为锻造市场监管“尖兵队伍”提供具体“范例”，是提升市场监管人才“硬实力”的创新探索）

2.“北京未来企业家实训营”在北京丰台区开营。“北京未来企业家实训营”启动仪式在北京大学全球大学生创新创业中心举行。主要内容如下：一是搭建“三平台、五步走”培训体系：为期3个月、包含24天集中实训的“丰台·学子回家”重磅活动，以“平台化赋能+阶梯式成长”为双轮驱动，构建起“三平台、五步走”培训体系。“三平台”即大咖会客厅、标杆研习会、场景模拟舱，“五步走”涵盖政策解码、破界对话、智行研学、实战领航、成果共享，通过精准赋能企业家成长，成为破解发展瓶颈、重塑竞争优势的关键抓手。二是全过程培训实绩考核：围绕培训期间学员的成果转化情况进行综合考评，涵盖路演成效、企业荣誉、区域贡献等多个维度。在结业考核环节，学员以小组形式，结合区域发展重点方向与企业实际，研提项目优化方案或商业计划书。三是建构双重激励机制：组织相关委办局负责人、行业专家、投资机构负责人组成专项评审小组，综合学员培训期间表现、培训实绩考核情况及企业成长性，对展现卓越能力、综合考评优异及为区域发展作出显著贡献的学员予以表彰激励，并对其所在企业给予一定政策、资金支持。此外，择优遴选具有实践价值的方案并给予资源支持，推动培训成果落地。四是以“四个1+N”呈现培训成果：本次实训营以“四个1+N”成果共享机制为核心，成立1个未来企业家促进会、设立1支北京丰宜福台合作发展基金会未来企业家专项基金、学员撰写1篇文章、汇总编撰1本书籍，推动N个合作项目落地丰台。

（上榜缘由：丰台“未来企业家实训营”是第二次推荐，主要缘由如下：该训练营是创业孵化模式的创新，训练过程实现战训结合，体系完备，导向明确，有望成为中国创业孵化的新模式）

3.黄浦区政府邀请公众代表参加常务会议审议人才政策。7月28日，黄浦区委副书记、区长徐惠丽主持召开区政府第100次常务会议，审议推进专业技术人才和高技能人才队伍建设等14个议题。部分公众代表受邀列席关于制订相关实施办法的审议，建议强化政策导向，助推人才队伍建设，会议要求相关部门吸纳意见，形成多方合力，推动黄浦人才队伍建设再上新台阶。

（上榜缘由：邀请公众代表参与人才发展相关政策的审议，体现政府部门对人才政策的科学性、公平性与落地性关注，同时提升公众代表参政议政的热情）

4.上海市发布《科技专家库管理办法》。7月28日，上海市科学技术委员会修订并发布《上海市科技专家库管理办法》，该办法共六章三十条，涵盖总则、专家库建设与管理、专家选取与使用等内容。其中：一是在专家分类方面，将各类专家分为研究开发类、产业管理类、决策咨询类、财务审计类、金融投资类、技术转移类、科学普及类共7类；二是优化专家库结构，鼓励企业、跨国公司、外资研发中心、高校院所、外地知名科研单位推荐各类人才；三是在入库方式方面，专家入库采取公开征集、特邀入库和地区交换共享三种；四是强化企业专家在科技活动中的作用，鼓励科技领军企业、国家级创新型企业、国家技术创新示范企业、科技型上市公司、国家高新技术企业、技术先进型服务企业、国家级专精特新“小巨人”企业等推荐符合条件的产业高管、科研骨干、技术经理人等进入专家库；五是积极吸收外部专家，要求提高非本地入库专家比例，鼓励跨国公司、外资研发中心、高等学校、科研院所等推荐海外引进的高科技人才及全国知名科研单位推荐各领域外地高层次人才进入专家库；六是动态更新机制，对专家库实行信息每年动态更新，专家应当每年进行信息确认；七是提出要求，明确提出不得将专家库入库专家作为荣誉称号加以使用和宣传。

（上榜缘由：一是将技术转移类、科学普及类专家从其他科学技术服务中分离并单列，导向明确，鼓励技术转移和科学普及；二是强化企业专家导向，针对企业专家降低入库标准；三是提升异地专家入库比例；四是明确不得将入库专家作为荣誉称号加以使用或宣传）

5.连云港市推出“卡码融合”模式优化人才服务。连云港市针对“多卡并行、认证繁琐”等痛点，推出“卡码融合”模式，打通政务、社保与人才数据接口，在江苏省率先实现“持社保卡（含电子社保卡）即享人才专属权益”的数字化突破。人才凭融合后的码可享受公积金贷款“免证提额”、免费乘公交等服务。后续还将贯通更多场景，优化人才服务模式。

（上榜缘由：通过数字化手段将社保卡与人才卡融合，在社保卡中嵌入人才服务功能，为打通人社体系内部“信息孤岛”、实现人社体系内部信息互联互通提供了范例）

6.广东省启动“湾有引力·粤聚优才”硕博研学活动。“湾有引力·粤聚优才”2025暑期硕博研学走进湾区活动正式启动，牛津、剑桥、北大、上交等200余名硕博学子分赴佛山、江门肇庆、广州三条线路，深入美的、小鹏、中国科学院广州能源所等产业链标杆，现场感受大湾区制造智能化与新兴产业前沿，为广东省高质量发展注入“最强大脑”。

（上榜缘由：“抢才大战”已从高校毕业生延伸到高校优秀在校生了）

7.吉林省镇赉县打出“三张牌”构建全链条引才体系。一是“需求牌”，深入100余家单位梳理8大领域紧缺清单，量身定制150个岗位；二是“服务牌”，采用线上与线下相结合的立体招聘，一站式办结，成功吸引吉大、东北师大等硕博300余人报名；三是“升级牌”，累计引进115名硕士，推动县域产业由“基础型”向“专业型”跃升。

（上榜缘由：作为相对偏远地区的县域，能够聚焦需求深入100余家单位梳理8大领域紧缺清单，量身定制150个岗位，并进行一站式引才，可成为经济欠发达地区政府引才服务的“范例”）

 

四、中部动态

1.湖北省武汉市海外名校博士组团“回家”。“名校菁英武汉行”吸引牛津、剑桥、新国立等28位博士、博士后与东风、烽火通信等40余家单位现场对接，涵盖生物医药、人工智能、光电子等前沿领域，海外学子纷纷表达“想回来”的强烈意愿。

（上榜缘由：聚焦海外学子回家，是高校引才的升级版）

2.湖南省出台全国首个《产业发展急需学科专业目录（2025-2026）》。该目录锁定70个交叉学科、183个本科专业，要求高校年度增设比例不低于80%。同时，还收录了33个教育部目录外的专业，例如“音视频智能装备工程”“低空技术与工程”“人工智能护理”等。重点培养“能源+集成电路+智慧农业”等复合型紧缺人才；配套建设20个省级现代产业学院、10个卓越工程师基地、通过校企联合培养班和实践基地，实现人才培养与“4×4”现代化产业体系精准对接。

（上榜缘由：一是创新目录引领产业人才培育，精准对接产业急需，超前培养复合紧缺人才；二是构建现代产业学院等多元培养体系，实现人才培养战训结合，提升人才适配度）

 

五、西部动态

1.内蒙古自治区人力资源和社会保障厅印发《内蒙古自治区事业单位工作人员竞聘上岗管理办法》。主要内容如下：一是全员竞聘、择优上岗、打破终身制：该《办法》首次面向全区建立起事业单位岗位竞聘动态管理机制，明确实行“全员竞聘、择优上岗”的用人方式，突出“能上能下、薪随岗变”原则，对不能胜任岗位职责、年度考核不合格等7种情形明确降岗规定，彻底打破事业单位岗位聘用“终身制”；二是建立特设岗位周转制度：创新建立“动态调整、周转使用、人岗捆绑、人退岗收”的特设岗位周转制度；三是纳入民主测评必备环节：针对不同岗位特点，采取差异化竞聘方式，规定民主测评为必备环节，更加注重人才的实干、实绩，让群众的“好差评”成为选人用人的重要尺度；四是搭建优秀人才发展快车道：建立“优中选优”机制，采取破格晋升机制、考核激励政策、高层次人才绿色通道、特殊贡献奖励等方式为各类优秀人才开辟发展快车道；五是明确“七步走”必备流程：用人单位需按照制定方案（须广泛征求意见）、公布信息、资格审查、组织考评、集体研究、结果公示、备案聘用等“七步走”竞聘程序严格执行。

（上榜缘由：一是国内首个在全省范围推动事业单位竞聘动态管理机制，全面打破聘用“终身制”，有利于充分激发事业人才活力效应；二是特设岗位周转制创新岗位管理，解决人才岗位受限问题，为引进培养高层次人才提供制度保障）

2.首批持证“乡村CEO”落户重庆巫山县域。7月22日，国家新职业“农村集体经济经理人”正式纳入职业分类大典。重庆巫山县率先试点，首批56名持证“乡村CEO”已奔赴77个试点村，通过公开招聘、技术入股、权责清单和绩效激励等机制，盘活集体资产、打造特色品牌，直接带动2000余名村民增收。此次选聘采取公开招聘、定向选拔、内部选聘三种模式，吸纳村干部、民企高管、科研院所技术骨干等多元人才，构建具有县域特色的“农村集体经济经理人”队伍。区别于传统农业经理人侧重生产管理，新职业更强调资源整合与制度创新，以职业化路径重构乡村治理权责体系，为乡村振兴注入市场化、专业化动能。

（上榜缘由：“乡村CEO”并非给村干部、行业专家等发张新名片，其是对乡村治理的权责体系重构、资源整合与制度创新，进而推进农村集体经济发展的效用，有待进一步追踪）

3.重庆市启动现代制造业知识产权人才“强基”行动。7月27日，重庆首次开设现代制造业总裁知识产权高级研修班，聚焦“33618”制造业集群，集结全国知识产权领军专家，为30余家企业高管现场“把脉”专利布局、风险防控与战略运营。研修班通过“诊断+培训”双轮驱动，建立常态化培养机制，旨在培育一批精通知识产权战略与管理的高端人才，为现代制造业高质量发展提供“知产”支撑。

（上榜缘由：针对总裁开设知识产权专题研修，首创“现场诊断+研修培训”模式，直击制造业企业知识产权战略与知识产权人才短板。）

4.昆明市市场主体可“自主认定”制造业高层次人才。7月28日，昆明出台制造业高层次人才自主认定办法，针对上一年度产值达5亿元（含）以上，或当年新建投产产值达3亿元（含）以上的企业，可每一年组织申报一次推荐1-3名高层次人才初步人选，发放“春城惠才卡”B类卡，两年之内享受以下12类综合服务：一是持卡人服务待遇：协助解决配偶工作、子女入学、住房保障、免费体检、免费乘公交地铁、落户就医等绿色通道服务、使用全市仪器设备共享资源、酒店餐饮优惠；二是持卡人家属服务待遇：持卡人携父母、配偶、子女可以免市内公园景区门票、定点医院就诊绿色通道服务；三是互认共享待遇：同时发挥“1+5”（昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河、大理）区域人才工作互动合作机制，持卡人可在6州市实现人才身份互认、服务共享。

（上榜缘由：明确自主认定的人才家属待遇并推进六个市州互认共享，在西部地区具有示范意义）

 

六、理论创新

1.双一流研究生区域流动差异与分布优化。《系统科学学报》近期刊发的《人才集聚水平及影响因素的系统分析——以中国“双一流”建设高校研究生为例》指出，人力资本的有序流动对促进区域经济社会协调发展具有重要意义。本文基于2021年《毕业生就业质量报告》数据、运用系统科学方法，对“双一流”建设高校研究生省域集聚水平及其影响因素进行分析。结果表明：“双一流”建设高校研究生就学地粘滞效应凸显，跨省域流动就业在北上广和东部沿海地区聚集趋势明显，博士毕业生聚集趋势弱于硕士；“双一流”建设高校研究生就学地间的“邻里互动”就业现象凸显，毕业生易从经济欠发达地区流向临近发达地区；经济因素对毕业生就业流动的影响仍占主导地位，但地方品质和人才政策也有显著影响。因此，政府需调整区域内高等教育资源均衡布局，制定区域内人才协同政策，加快区域经济高质量发展以促进人才均衡分布。

2.高校人才集聚、产业集聚助推城市经济高质量发展。《统计与决策》近期刊发的《高校人才集聚、产业集聚与城市经济高质量发展》指出，高校人才集聚与产业集聚协同发展是推动城市经济高质量发展的重要引擎。文章基于2014—2023年我国281个地级市的面板数据，运用空间杜宾模型和中介效应模型分析了高校人才集聚与产业集聚的耦合协调发展对城市经济高质量发展的影响。结果表明：高校人才集聚与产业集聚的耦合协调发展对城市经济高质量发展具有显著促进作用；科技创新在二者耦合协调发展对城市经济高质量发展的影响路径中发挥中介作用；高校人才集聚与产业集聚耦合协调发展对城市经济高质量发展的影响存在时间和空间的异质性。应打造“高校人才集聚—产业集聚”耦合协调发展模式；构建多层次、宽领域合作平台，提高高校产业协同创新能力；采取差异化耦合协调策略，统筹区域资源要素配置。

 

 

本期周讯内容转载自：贵州人才发展研究所