人才工作周讯

 

 

本期导读

国家层面，习近平总书记给天津大学全体师生回信强调：聚焦国家重大战略需求提高人才培养质量，更好服务经济社会发展、教育部与财政部聚焦脱贫地区联合部署2025年“三区”人才支持计划教师专项计划、人社部优化外籍“高精尖缺”人才认定标准并推动地方目录与国家体系衔接、人社部以第三届全国技能大赛收官为基谋划“十五五”技能人才“1234”新格局、人社部研究明确人才工作“变与不变”逻辑，人社部明确“十五五”人事人才工作重点。

东部地区，义乌“双优”模式破解青年安居难题、福建出台《关于支持企业加大研发投入加强研发活动的若干措施》、上海进一步扩大服务文化人才安居工作覆盖面、海南陵水构建“大共享+小学院”办学模式、广东佛山授牌12个佛山人才港、江苏举办“百名海外博士江苏行”20周年座谈会、江苏启动新一轮知识产权助力产业链“产才对接”行动、《中国城市科技创业评价报告2025》发布、淮安推进“周转池+增核编制+尊师卡”破解师资区域失衡难题。

中部地区，湖南27条硬举措构建区域就业新格局、长沙加码人才政策助力“全球研发中心城市”AI产业突围、湖北以“人才引育+创新载体”双驱动打造人工智能产业发展新高地。

西部地区，广西储备15万村级后备人才助力乡村振兴、重庆与新加坡开展人才深度合作。

这些资讯表明，人才工作正围绕制度型开放、人工智能全链赋能、区域校地协同、国际深度合作进行，政策精准度、资源耦合度与治理协同度同步跃升，现代化人才治理新生态已全面进入加速构建期。

一、本期推荐

1.人社部优化外籍“高精尖缺”人才认定标准并推动地方目录与国家体系衔接。9月30日，人力资源社会保障部办公厅发布通知，在现行《外国人来华工作分类标准》基础上，进一步优化外籍“高精尖缺”人才认定机制。一方面推广地方认定标准试点改革经验，修订外国高端人才（A类）和专业人才（B类）分类标准；另一方面要求各地研究制定地方层面《外国人来华工作指导目录》，体例需与《国家职业分类大典》衔接，将职业需求细化到“小类”并明确职业代码及能力要求，且需报人社部审核。此外，符合全国统一标准的外国高端人才在办理工作许可时，将实行“一地审批、全国互认”，进一步提升人才流动便利度。

（上榜缘由：聚焦外籍“高精尖缺”人才这一关键群体，通过“国家标准修订+地方目录细化”双路径完善认定体系，既保障全国标准统一性，又赋予地方政策灵活性，“一地审批、全国互认”机制更打破人才流动壁垒，为各地精准引才、高效用才提供制度支撑，对推动高水平对外开放下的人才国际化具有重要示范意义）

2.第三届全国技能大赛落幕，人社部以赛为基构建“十五五”技能人才“1234”工作格局。9月26日，以“技能照亮前程”为主题的第三届全国技能大赛圆满结束，3420名技能人才参赛，共诞生348名奖牌获得者。大赛不仅提升社会对职业技能的认同、激发青少年学习技能热情，赛后选手回归岗位或院校，更推动了技能传承与创新。以此为契机，人力资源社会保障部谋划“十五五”技能人才队伍建设，明确构建“1234”工作格局推进技能型社会建设：“1”即一个主题：突出“技能照亮前程”；“2”即两大重点：围绕“重点就业群体技能就业（解决‘有人没活干’）“重点领域紧缺技能供给（解决‘有活没人干’）”；“3”即发挥三方作用：发挥政府统筹推动、企业主体培育、院校基础培训三方作用；“4”即实施四项行动：分别是实施技能中国、技能强企、技能激励、技能筑梦四项行动。

（上榜缘由：以全国性技能赛事为纽带，既展现技能人才风采、营造技能尊崇氛围，更以此为基础构建“十五五”技能人才系统培养体系。“1234”工作格局精准聚焦就业痛点与产业需求，多方协同、多行动并举，为技能人才成长搭建全链条支撑，对缓解就业结构性矛盾、推动产业升级具有重要实践价值）

二、本周要闻

 1.习近平总书记给天津大学全体师生回信强调：聚焦国家重大战略需求提高人才培养质量，更好服务经济社会发展。习近平总书记给天津大学全体师生回信，强调聚焦国家重大战略需求，深化教学科研改革，加强基础研究和科技攻关，提高人才培养质量，更好地服务经济社会发展。天津大学全体师生汇报学校130年办学历程及发展成绩，表达走好人才自主培养和科技自立自强之路、为建设教育强国贡献更多力量的决心。

（上榜缘由：习近平总书记的回信聚焦国家战略需求，为高校人才培养与科研改革提供根本遵循，彰显党和国家对教育强国建设的重视，对高校发展具有重大的指导意义）

2.教育部、财政部聚焦脱贫地区，联合部署2025年“三区”人才支持计划教师专项计划。9月29日，教育部、财政部联合印发通知，明确2025—2026学年全国计划选派13606名教师实施“三区”人才支持计划教师专项计划。此次计划聚焦脱贫地区，从选派要求、选派形式到保障措施均作出详细部署，旨在通过教师资源精准下沉，助力脱贫地区教育质量提升，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、推动区域教育均衡发展。

（上榜缘由：“三区”人才支持计划教师专项计划是推动优质教育资源向薄弱地区流动的关键举措，此次13606名教师的选派规模明确、靶向聚焦脱贫地区，既为脱贫地区补充师资力量，更通过教育帮扶阻断贫困代际传递，对推进教育公平、助力乡村振兴具有重要意义）

3.人社部研究明确人才工作“变与不变”的逻辑。10月10日，《人力资源社会保障部门人才工作职能作用发挥研究》成果摘要发布，指出人社部门人才工作职能形成“变与不变”的发展逻辑。其中“不变”的是人社部门在人才工作中夯实通用基础、完善基本制度、提供公共服务等核心职能定位；“变”的是面对新形势，需创新工作方式，构建战略引领、上下贯通、左右联动、协同高效的人才工作体系，进一步创新公共服务、优化事业平台、健全市场体系、做优项目抓手，加快形成与高质量发展相适应的制度和政策体系。

（上榜缘由：首次系统梳理人社部门人才工作“变与不变”的核心逻辑，既锚定核心职能的稳定性，又明确新形势下“十五五”时期的创新方向，为各地人社部门在人才工作中找准定位、精准发力提供指引）

       4.人社部明确“十五五”人事人才工作重点。10月10日，《“十五五”时期人力资源社会保障事业发展主要目标、任务和政策研究（人才人事、收入分配、区域协调发展板块）》成果摘要发布。在总结“十四五”人事人才工作显著成效、分析现存问题的基础上，明确“十五五”时期人事人才工作将以深化人才发展体制机制改革为核心，重点推进加强人才队伍建设、优化人才发展环境、推动人才与经济社会发展深度融合等任务，为实现2035年基本现代化提供坚实人才支撑。

（上榜缘由：立足“十四五”成果与现存问题，精准锚定“十五五”人事人才工作方向，以“体制机制改革+人才融合发展”为核心路径，既解决当前人才工作痛点，又衔接2035年长远目标，为人才工作服务国家战略、赋能经济社会发展提供清晰行动蓝图）

三、东部动态

1.义乌以“双优”模式破解青年安居难题。10月9日，义乌市建投集团推出“双优”模式（“优质安居保障+优质就业服务”），探索人才服务生态创新实践。一方面精准搭建人才与就业的“对接桥梁”，联合人社部门推出大学生“七天免食宿”礼包，累计为7批次393名初到义乌的求职大学生提供过渡性居住，同时吸引100余家企业入驻、发布岗位2149个，为1900余人次搭建就业桥梁，实现“居住”与“就业”无缝衔接；另一方面关注人才成长与多元需求，开设“廿青夜校”设置技能提升、文化体验等课程，针对外籍租户提供多语言服务指南及涉外政策咨询，助力青年人才快速融入本地产业生态。

（上榜缘由：吸引大学毕业生从“免费住”扩展到“免食宿”，吸纳青年人才再升级）

2.福建出台《关于支持企业加大研发投入加强研发活动的若干措施》。9月底，福建省人民政府办公厅印发《关于支持企业加大研发投入加强研发活动的若干措施》，主要创新内容如下：一是实施企业研发经费投入奖补，对年度研发经费支出超200万且较上年增长超100万的科技型企业，按年度研发经费较上年度增量的6%给予奖补，省市县按8∶1∶1分担资金，推动符合条件企业“免申即享”；二是给予项目支持，对研发费用占营收比重超5%或年度自主研发费用超2000万元的企业，安排省级科技计划项目申报指标重点支持，支持链主、龙头企业依托省自然科学基金重点项目设企业联合基金；三是鼓励国有企业创新，提高科技创新在国企经营业绩考核权重，国企研发费用年度增量视同利润，按规定比例加回；四是引导企业建立研发准备金制度，在承担国家或省科技计划项目企业试点，指导省管国有工业企业（集团）按规定建立；五是支持企业引进培育科技人才，围绕产业创新需求，推进省级工程硕、博士培养改革试点，实行“双导师制”和“双阶段”培养，推广省级高层次人才“免申即认”机制。

（上榜缘由：福建以“免申即享”精准奖补、研发投入视同利润等机制创新，构建全链条政策体系，系统破解研发投入不足难题，有望成为相关省份的样板）

       3.上海进一步扩大服务文化人才安居工作覆盖面。上海多区（徐汇、虹口、浦东、普陀、闵行等）推出“上海文化人才之家”文化人才公寓，为140位青年文化人才（涵盖出版、传媒、艺术、影视、媒体、互联网等领域）提供高标准硬件配套（如便捷通勤环境、多功能共享空间、绿化景观、运动娱乐设施及周边医疗教育配套，且社区商业与生活业态持续完善），解决其居住烦恼；同时通过打造党群服务站、专属“梦想空间”“南仓・璟彩生活家”共享空间、互联网优质共创空间等，开展午后音乐会、主题季活动、非遗手工、女性成长、研讨会等丰富活动，邀请文化人才担任空间主理人、参与志愿服务，将社区升华为“情感共同体”，满足人才精神需求与归属；此外，通过党建共建机制（如“文化好邻居”品牌）推进资源共享与社区共治，引导文化人才以担任夜校教师、开展专场讲座（如古琴演奏）、参与社区议事、报道社区服务机制、孵化社团活动等方式反哺社区，实现文化人才安居、发展与社区建设的双向赋能。

（上榜缘由：人才公寓功能内涵拓展新走向：服务空间社区化、服务对象聚类化、服务功能平台化、服务内容情感化、服务方式互助化、服务价值共创化）

4.海南陵水构建“大共享+小学院”办学模式。海南陵水黎安国际教育创新试验区以教育对外开放为核心，签约26所中外知名高校，构建“大共享+小学院”办学模式，园区构建了以“五互一共”为核心的人才培养机制，实现中外互鉴、学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、管理共商,同时也推进了师资共享。园区统筹开放287门共享课程，涵盖多个领域，覆盖入驻高校。试验区目前师生规模达1万人，未来将达3万人，引进高校超40所，为中外学生提供多元交融的国际教育环境。

（上榜缘由：一是该试验区以“大共享+小学院”模式实现设施、师资、课程的全链条共享，构建“五互一共”机制为培养学科交叉人才提供现实路径；二是创新教育对外开放模式，形成了规模化的人才集聚效应，为政府制定人才引进、培养、流动政策提供实证依据）

5.佛山授牌12个佛山人才港。佛山连续四年开展“企业家日”“人才日”系列活动，首批12个佛山人才港获得授牌。人才港是由佛山市人才工作局、市科技局、市人社局联合推出，以“只收梦想，不收租金”为理念，以“政府引导、市场运作、资源协同”为运作模式，整合各方资源，充分利用国资现有载体、有意愿参与的民营载体，打造集招才引智、创业孵化等功能的综合性服务平台，培育一批科技型中小企业。人才港将为人才团队提供包括免场地费、免咨询费等“五免”支持，以及落地推荐、融资对接等“六有”系统化服务。

（上榜缘由：创新设立人才港，是集招才引智、创业孵化于一体的综合服务平台，也是“引育用留”全链条人才工作体系集

成平台）

6.江苏举办“百名海外博士江苏行”20周年座谈会。9月20日，“百名海外博士江苏行”20周年座谈会在南京召开。该活动历经20年发展，累计邀请2664名海外博士参与，促成521个项目落地，其中创业类162个、技术合作类359个。活动精准对接江苏战略性新兴产业需求，近93%博士聚焦集成电路、人工智能等重点领域，解决223项技术难题，获得1853项自主知识产权，为江苏高质量发展提供强有力人才支撑。

（上榜缘由：江苏持续打造海外引才品牌20年，促成大批项目落地与人才扎根，为高质量发展提供强有力人才支撑）

7.《中国城市科技创业评价报告2025》发布。9月27日发布的《中国城市科技创业评价报告2025》报告显示2025年我国城市科技创业能力排名前十的依次为：北京、深圳、南京、杭州、珠海、上海、苏州、广州、武汉和无锡。从区位分布来看，北京和上海两个直辖市进入前十，广东和江苏均有3个城市进入前十，浙江和湖北各有1个城市进入前十。2025年城市科技创业能力依然呈现“东强西弱”的特征，排名前十的城市中，除武汉外，均为东部城市；从省域分布来看，广东和江苏均有13个城市进入科技创业百强城市，领跑全国，山东、浙江和辽宁紧随其后，分别有9个、7个和6个城市进入科技创业百强城市。

（上榜缘由：该报告系统呈现城市科技创业格局，苏粤两地表现突出，展现强劲区域创新活力与人才发展潜力）

8.江苏启动新一轮知识产权助力产业强链“产才对接”行动。江苏省近日启动新一轮“知识产权助力产业强链”产才对接行动。自2021年起已开展4轮，服务20家重点实验室、16个产业集群近200家企业。第一轮行动始于2021年4月，主要服务10家重大创新载体和龙头企业骨干，采用了“一对一”精准匹配模式，聚焦解决单个企业或机构的知识产权需求；2023年11月第二轮行动，服务对象转向产业集群，首场活动聚焦无锡集成电路产业，服务范围从“点”扩展到“线”，覆盖整个产业链；2024年11月第三轮行动，服务对象转向20家在苏全国重点实验室，创新采用了“1个专员+1支团队”服务模式，聚焦重大科研项目，提供知识产权全链条深度服务。本轮将面向县（市、区）开展，首场聚焦南京雨花台区软件与信息服务产业集群，省知识产权局等三方签约，审协江苏中心专家团队为龙头企业提供“一对一”知识产权服务，助力技术攻关与产业竞争力提升。

（上榜缘由：一是人才服务内容创新性：将知识产权服务作为主要服务内容；二是服务对象延伸的逻辑性：服务对象先后从重大创新载体和龙头企业骨干、产业集群、重大科研项目，再转向区县层面，服务对象拓展从点到线、从企业到平台再到项目，展示了江苏在人才政策体系建设上的连续性和可复制性，值得其他地区借鉴）

9.淮安推进“周转池+增核编制+尊师卡”破解师资区域不均衡难题。2023年以来，淮安市通过设立教师岗位“周转池”、增核编制、发放“江淮尊师卡”等措施，激发人才队伍活力，教师对县中振兴成效评价满意度达84.8%。“周转池”分为两类：一是中小学编制周转池，服务在编优秀教师的引进和流动；二是编外人员周转池，在教育、卫生系统推广，服务编外用工管理，以应对临时性师资短缺和学科教师结构性失衡问题。增核编制是指通过“区内统筹调剂”与“向上争取”等方式，挖掘编制潜力，将资源向教育领域倾斜、编制向城区重点学校和区域倾斜，以应对“城区大班化”问题。“江淮尊师卡”的发放对象面向全市基础教育阶段的优秀教师群体，包括省特级教师、市学科带头人等。服务内容主要有提供专属优待，如在部分景区享受门票免费、购书折扣、就医绿色通道等。

（上榜缘由：一是通过创新人才流动与编制管理机制实现优秀教师的精准引进、灵活流动，破解了师资短缺和学科结构失衡的难题；二是“周转池+增核编制+尊师卡”三位一体方案，兼顾编制总量控制与人才需求弹性，为其他地市在教育资源配置、人才激励方面提供了可借鉴的实践路径；三是淮安通过系统化的人才供给保障，在推动县中振兴、提升教学质量、实现教育公平方面取得了突破，为全省乃至全国的教育改革提供了有力支撑）

四、中部动态

1.湖南推出27条硬举措促就业，构建区域就业新格局。湖南省发布27条就业促进举措，因城施策，深化就业政策一致性评价，在重大决策前开展岗位创造与失业风险评估。支持长株潭打造省内区域性就业集聚地，衡阳、岳阳等打造就业增长极，拓展湘南、湘西片区农村劳动力转移就业空间，促进区域就业均衡发展。举措聚焦重点群体与领域，明确省属及地方国企每年新增岗位60%以上招聘青年人才，将中职毕业生纳入就业见习范围，同时鼓励高校教师离岗创业、探索创业失败保障机制，为区域就业均衡与高技能人才培养提供支撑。

（上榜缘由：一是顶层设计：优化就业区域分布格局；二是明确国企责任：明确国企招聘青年人才的责任；三是实习对象拓展：将实习资助对象大学生扩展到中职生；四是机制创新：创新提出创业失败保障机制，为稳定就业与人才培育提供系统性解决方案）

2.长沙加码人才政策，助力“全球研发中心城市”AI产业突围。长沙市在人才政策“升级版45条”基础上，新增研发人才政策10条、海外人才政策10条，并推出支持湘江科学城、马栏山视频文创产业园的专项人才措施，形成多层次、全覆盖的人才政策体系。系列政策聚焦人工智能产业发展需求，旨在吸引全球研发领域优质人才，为长沙建设“全球研发中心城市”注入智力动能。

（上榜缘由：政策紧扣城市战略定位，通过“通用政策+专项措施”的组合模式，精准对接AI产业与研发人才需求，对提升城市核心竞争力、打造产业人才高地具有重要推动作用）

3.湖北以“人才引育+创新载体”双驱动，打造人工智能产业发展新高地。湖北省聚焦人工智能产业高质量发展，通过多维度举措构建人才与产业协同生态，全力冲刺全国人工智能产业新高地。目前已聚集21位人工智能相关领域院士领衔核心团队，推动34所在汉高校成立人工智能研究院或学院，形成“顶尖人才引领+高校储备支撑”的完整人才梯队；同时建成80多个人工智能领域重大创新平台及新型研发机构，培育相关企业超1200家，预计2025年产业产值突破1500亿元，实现人才资源与产业发展深度融合。

（上榜缘由：该实践既构建了覆盖“高端-储备”的全链条人才供给体系，解决产业人才断层痛点，又形成“人才-技术-

平台-产业”的闭环发展模式，且作为中部地区标杆，为同类区域探索“新兴产业+人才培育”路径提供可复制经验，战略示范价值显著）

五、西部动态

1.广西储备15万村级后备人才助力乡村振兴。广西坚持开放选才理念，聚焦致富带头人、返乡毕业生、退役军人、经商能手等群体，通过择优选拔、回引、考录等方式，建立起规模达15万人的村级后备人才库。在培养环节三构建自治区、市、县、乡镇四级培训体系，全面提升人才政治素质和履职能力，并为每位后备人才配备1-2名培养联系人，建立结对帮带制度。通过设岗定责、政策扶持与实战历练相结合，推动人才在为民服务、产业发展等一线成长。同时，建立动态考核机制，对不胜任者及时调整，对优秀人才加大面向村干部的公务员和事业单位定向招录力度，实现严管与厚爱相结合，为乡村振兴提供坚实人才支撑。

（上榜缘由：该计划健全了“选育管用”全链条机制，打破人才选拔壁垒，通过四级培训、实战历练和动态考核，为乡村振兴构建可持续发展的人才梯队）

2.山城（重庆）与狮城（新加坡）的开展人才深度合作。山城掀起了狮城热，两地十年携手并肩、合作共赢，多领域合作结出硕果。中新（重庆）国际互联网数据专用通道顺利开通，重庆打造了新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心，双方开辟了中新跨境投融资通道，共同推动陆海新通道的诞生，文旅领域正在深度融合。在教育领域，中新互联互通项目推动新加坡国立大学在两江新区设立重庆研究院，目前已建成4个研发中心和11个专业实验室，累计孵化企业40余家。同时，重庆与新方高等院校共同搭建人才培养通道，累计选派7批次196名中小学校长赴新加坡参与卓越校长工程中新合作培养计划，助力重庆打造西部人才中心，为重庆—东盟合作持续输送数字化、绿色化、国际化复合型人才。

（上榜缘由：山城与狮城十年合作共赢的实践，生动地展现经济、文化、教育等方面的跨国交流，对重庆市发展和支撑东盟合作具有重大意义。）

 

本期周讯来自：贵州人才发展研究所