人才工作周讯

本期导读

在国家层面，人社部印发技能人才最低工资分类参考指引。

东部地区，厦门出台“柔性引才6条”支持举措、江苏18个高新区与37所高校结对协同、上海市人社局发布《关于支持事业单位专业技术科研人员创新创业加速科技创新与产业创新深度融合的实施意见》、北京市大兴区揭牌人才学院香港分院、江苏徐州广发“英雄帖”打造区域人才高地、浙江余杭破题乡村人才培养路径、浙江宁波鄞州职高探索“中职—高职—企业”三方人才培养新路径。

中部地区，湖南“十四五”期间以人才为核心抓手，通过系列改革举措筑牢科技创新高地人才根基、湖南大学发挥高校人才智力优势，构建全方位、多层次乡村振兴人才支撑体系。

西部地区，内蒙古“十四五”期间深入实施创新驱动战略取得显著成效、新疆河南签署“3+2”高技能人才共育协议创新东西部协作机制、新时代推动西部大开发人才高质量发展重庆会议启幕、贵州贵阳贵安新区以免租一年，社群为伴服务青年人才。

这些资讯表明，国家层面正加强对技能人才薪酬体系的规范引导，推动形成更加合理的收入分配格局；东部地区在引才机制上更趋灵活多元，通过柔性引才、校企结对、事业单位改革等方式激发人才创新活力；中部地区注重发挥人才在科技创新与乡村振兴中的支撑作用，强化高校与地方发展的深度融合；西部地区则着力创新区域协作机制，通过政策倾斜与服务优化加快集聚青年人才。整体上，目前人才工作正从制度构建、平台搭建向机制创新、生态营造深化，逐步形成以人才引领区域协调、产教融合、创新发展的新格局。

一、本期推荐

1.江苏18个高新区与37所高校结对协同。江苏省于2025年7月启动高新区与高校“双高协同”试点，其主要成效如下：一是总体成效，18个高新区与37所高校结成51个对子，11月13日召开全省工作现场调度会交流阶段性成效；二是出台配置政策，省科技厅、省委人才办、省教育厅出台“双高协同”的“政策指南清单”“改革指引清单”，推进实施24条支持政策和15条改革事项；三是无锡高新区“三三三”模式探索，无锡高新区与江南大学、中国药科大学共同出台“三年行动计划”，无锡高新区组建实体化运行的“双高协同”创新发展中心，打造成果中心、需求中心、能力中心“三大平台”，编制企业技术需求清单、高校成果转化清单、校企设备平台共享清单“三张清单”。目前，清单内已纳入企业技术需求100项、高校可供转化专利成果5151项、可共享大型科研设备500台（套）；四是江南大学的六类政策包支持体系，江南大学出台“双高协同”政策指南清单，形成“考核、经费、职称、人才、培养、开放”6类政策包。学校将“双高协同”试点成效与评先评优、资源配置等联动，也支持教师离岗创业、到企业兼职，促进“有组织科研+有组织转化”；五是南京钟鼓楼“扫楼问需”式对接机制，南京鼓楼高新区与南京大学、中国药科大学和南京邮电大学结对后，聚焦高校优势学科资源，在高新区内企业“扫楼问需”，促进企业与高校对接。高新区产业专班走访重点人工智能企业后，形成31项校企合作清单，合作金额近1亿元；六是苏州高新区打造创新联合体模式，苏州高新区与3所结对高校组建36个创新联合体，配备1亿元成果转化基金；七是盐城打造双高协同基地模式，盐城环保高新区联合4所结对高校，建设约1万平方米的“双高协同”工作基地；八是江阴“资金+政策+补助”立体支持模式，江阴高新区设立1亿元“双高协同”专项资金及专项政策，每年提供不低于500万元合作经费、免租场地及配套人才公寓；东南大学派驻不少于4名专职人员，每年开展不少于20项企业需求对接、50项成果发布。“双高协同”模式有这样的内核要求：高新区摒弃传统产学研合作的路径依赖，主动顺应产业需求搭建应用场景、投入科创基金、优化生态服务，以市场逻辑吸引高校创新资源，而高校要将学科建设紧贴产业链、实验室布局深入企业端，在协同中提升人才培养质量和科研攻关能力。

（上榜缘由：江苏省“双高协同”模式，其本质是推动高新区摒弃传统产学研合作的路径依赖，主动顺应产业需求搭建应用场景、投入科创基金、优化生态服务，以市场逻辑吸引高校创新资源，而高校要将学科建设紧贴产业链、实验室布局深入企业端，在协同中提升人才培养质量和科研攻关能力。“双高协同”模式是江苏省打通教育、科技、人才良性循环的大胆探索，成效开始显现）

二、本周要闻

1.人社部印发技能人才最低工资分类参考指引。2025年11月5日，人力资源社会保障部办公厅正式印发《技能人才最低工资参考指引》，为技能人才工资分配提供明确标准，其主要内容如下：一是明确将技能人才分为四类，该指引将技能人才划分为基础类、重要类、关键类、核心类四类岗位，对应最低工资标准分别不低于本地法定月最低工资标准的105%、120%、150%、

200%；二是明确特级技能与首席技师的薪酬下限，同时明确特级技师、首席技师最低工资一般不低于所在区域、行业、企业高级专业技术人员或高级管理人员工资的低位数；三是明确不能纳入最低工资标准计算的薪酬项目，指引还规定中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下的津贴，法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等在计算最低工资标准时需要删除，学徒工最低工资可在不低于本地法定标准基础上合理确定；四是明确构建体现技能价值的薪酬分配制度，该指引旨在加快构建体现技能价值激励导向的企业技能人才工资分配制度，推动职工增技、企业增效、技能增收。

（上榜缘由：首次从国家级层面明确技能人才最低工资分类标准，构建差异化薪酬保障体系，为技能人才工资分配提供可落地的政策依据，助力技能人才队伍建设与产业高质量发展）

三、东部动态

1.厦门出台“柔性引才6条”支持举措。2025年11月14日，厦门发布“柔性引才6条”支持举措，具体措施包括：第一，发放柔性引才补贴。对聘请市外符合B类及以上标准的高层次人才且年支出超3万元的用人单位，按总额的20%给予补贴；第二，提供项目合作补助。与市外高校、医疗卫生机构、科研单位、企业等签订合作协议，项目领衔人符合《厦门市高层次人才评价认定标准》B类及以上高层次人才，投入经费在20万元(含）以上、100万元以下的，按15%给予经费补助，100万元(含)以上的，按20%给予经费补助；每家用人单位每年柔性引才补贴和项目补助共计不超过50万元；第三，支持企业飞地引才。企业在市外全资设立的研发机构、分公司等聘用的人才，可申报“双百计划”创新团队和特聘岗位“群鹭兴厦”等市级人才工程，入选者享受相应奖励或支持政策单个人才项目柔性人才入选数量不超过入选总人数的10%；第四，吸引飞地孵化项目落地。鼓励人才项目入驻我市域外“创新飞地”“创新飞地”孵化项目和申报“双百计划”的，企业设立时间从入驻域外孵化器开始计算、在“创新飞地”用于购买科研设备、实验材料等研究开发经费，可作为财务审计口径内的项目实际投入经费、“创新飞地”孵化项目入选“双百计划”后可按规定申请兑现起步期资金；第五，给予博士服务团补助。企业和市（区）属事业单位批量引进优秀博士来厦开展科技服务、访学交流等活动，引进10人以上，连续在厦不少于1个月，给予每人2000元交通补助，按用人单位发放薪酬给予1:1配套（最高3000元/人）；第六，提供住房保障。1.免费住宿，用人单位聘请院士等顶尖人才来厦开展技术合作、学术交流、调研论证，每年为顶尖人才及其1名家属（或随员）提供指定酒店免费10日住宿；用人单位聘请市外符合《厦门市高层次人才评价认定标准》的高层次人才，可参照本地高层次人才标准申请租房补贴（A、B、C类高层次人才标准分别为每月10000元、8000元、6000元），每年累计在厦工作3-6个月的，按补贴标准的50%兑现，每年累计在厦工作6个月以上的，按补贴标准的全额兑现。

（上榜缘由：山东省2019年在全国率先独立出台省级层面柔性引才政策，后全国各地相继跟进，2024年以来福建省各市相继出台，厦门继福州“‘柔性引才’五条”之后，出台“‘柔性引才’六条”，内容有较大拓展。从全国看，单独出台柔性引才政策的城市达到30多个（不完全统计），柔性引才资助标准直逼全职引才，说明全国以用为本的人才政策理念得以进一步彰显）

2.上海市人社局发布《关于支持事业单位专业技术科研人员创新创业加速科技创新与产业创新深度融合的实施意见》。上海市人力资源和社会保障局于11月7日发布《关于支持事业单位专业技术科研人员创新创业、加速科技创新与产业创新深度融合的实施意见》，除分类支持事业单位专业技术科研人员兼职创新、在职创办企业，支持事业单位在产学研合作中派出专业技术科研人员到企业工作或参与项目合作外，还创新性提出了鼓励事业单位引进企业人才。具体措施如下：一是支持事业单位设置创新岗位，事业单位可围绕科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作，设置“项目经理人”“成果推广专员”“技术经理人”“转化服务岗”等专业技术创新岗位（以下简称“创新岗位”）。现有岗位设置方案难以满足创新工作需求的，可按规定申请调整岗位设置方案，也可按规定申请设置特设岗位，不受岗位总量和结构比例限制。创新岗位中高层次人才可通过直接考察方式引进；二是加大创新岗位人才激励力度，创新岗位可实行相对灵活、弹性的工作时间。在创新岗位工作期间，取得的技术项目开发等科研效益、科技成果推广和转化等经济效益，以及吸纳就业、节约资源、保护环境等社会效益，应作为科研人员职称评审、项目申报、岗位晋升、考核、奖励的主要依据。取得重大贡献的创新岗位人员，可优先参加科技成果转移转化高级职称评审，不占岗位结构比例。绩效工资分配应向在创新岗位业绩突出的科研人员倾斜。创新岗位科研人员依法取得的职务科技成果转化现金奖励，计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数；三是支持事业单位设立流动岗位，支持事业单位自主设立“产业导师”“企业教授”“创业导师”等流动岗位（以下简称流动岗位），吸引有创新实践经验的企业人才参与本单位工程技术教育、创新创业人才培养、创新思维培育等工作。流动岗位不纳入人事综合管理部门核准备案后的岗位设置方案，岗位人员由事业单位自主引进，不与事业单位建立人事关系，其薪酬由双方协商确定。流动岗位人员被事业单位录用的，在流动岗位期间的工作业绩以及在企业聘任的专业技术职务的资历，可作为岗位聘用和职称评审的重要依据。

（上榜缘由：一是事业单位设岗突破，设置“项目经理人”“成果推广专员”“技术经理人”“转化服务岗”等专业技术创新岗，可不受岗位总量和结构比例限制；二是创新岗位职称评聘突破，取得重大贡献的创新岗位人员，可优先参加科技成果转移转化高级职称评审，不占岗位结构比例；三是支持自设流动岗位，支持事业单位自主设立“产业导师”“企业教授”“创业导师”等流动岗位（以下简称流动岗位）；四是授予用人单位流动岗位聘任自主权，流动岗位不纳入人事综合管理部门核准备案后的岗位设置方案，岗位人员由事业单位自主引进，不与事业单位建立人事关系，其薪酬由双方协商确定）

3.北京市大兴区揭牌人才学院香港分院。大兴区以“大国人才·兴彩有你”为主题召开2025年“新国门”人才大会，发布“6+5+3”产业蓝图，推出“求贤、集贤、礼贤”三大工程，配套落户、金融、住房等一揽子政策。其中，“新国门”人才学院香港分院正式揭牌，将依托海内外优质高校资源，拓宽人才培养渠道，构建“以产聚才、以才促创、以创兴城”的跨境生态，开启兴港人才交流合作与跨境培育的新篇章。

（上榜缘由：正式揭牌“新国门”人才学院香港分院，依托海内外优质高校资源拓宽人才培养渠道，标志着人才培养、产教融合进入跨境协同新阶段）

4.江苏徐州推动省际9市协同发展。11月8日，2025淮海人才发展大会在徐州启幕，众多海内外高层次人才等齐聚，大会开展政策兑现、平台揭牌、战略签约等活动，发布人才集聚举措、成立人才商学院、设30亿元新兴产业专项母基金等，还与徐州携手周边9市组织部门代表，共同签署《区域人才协同发展合作协议》，聚焦人才规划协同、政策联动、资源共享、平台共建等七大领域，推动苏皖鲁豫省际交界地区人才工作一体化发展，以“政策+资本+产业”多维驱动打造区域人才高地，助力城市转型与高质量发展。

（上榜缘由：江苏徐州以“区域协同+资本赋能”破局省际交界地发展瓶颈，通过与9市签订协同发展协议，是对党的二十届四中全会关于“加强人才协作，促进人才区域协调发展”的部署回应）

5.浙江余杭破题乡村人才培养路径。“禹上稻乡”的实践经验为何能成为推动新职业发展的动力之一？完备的乡村运营人才培养体系是答案。早在2022年，余杭街道率先面向全国招聘“乡村造梦师”和“乡村造梦师助理”，并通过理论培训、驻村实践等方式，帮助熟悉村落情况，系统锻炼其品牌运营、数智应用、团队协作等能力。在此基础上，街道构建出“乡村造梦师助理—乡村造梦师—农村职业经理人”人才成长通道，让表现突出的乡村造梦师进一步成为农村职业经理人，深度参与乡村建设发展。

（上榜缘由：余杭创新构建从“乡村造梦师”到“农村职业经理人”的清晰晋升路径，通过系统培训与驻村实践相结合，全面提升人才运营与实操能力，为乡村运营提供了可复制的发展路径）

6.浙江宁波鄞州职高探索“中职—高职—企业”三方人才培养新路径。近日，浙江纺织服装职业技术学院、中国联合网络通信股份有限公司鄞州分公司与北京百度网讯科技有限公司三方代表齐聚宁波市鄞州职业高级中学，开展以“数智赋能·校企协同”为主题的校企合作研讨活动。本次活动旨在进一步深化产教融合，推动职业教育与产业发展需求精准对接，共同探索高素质技术技能人才培养的新机制。

（上榜缘由：职高联动高职院校与头部企业，共探“中职—高职—企业”三方协同育人新机制，通过数智赋能深化产教融合，赋能县域教育链与“一主一特”产业链精准对接，探索产教融合新机制）

四、中部动态

1.长沙跃居全球科研城市第23位。“十四五”时期，湖南把人才作为打造科技创新高地的第一抓手：开局即出台科技体制改革三年行动计划，实施科研项目“包干制+负面清单”，打破“帽子”评审，建立重大攻关任务一线直接遴选机制，为科研人员松绑；期中实施“一体系三指引”（《湖南省高等院校科技成果转化指数指标体系》《湖南省高等院校职务科技成果单列管理操作指引》《湖南省高等院校横向科研项目经费使用和管理指引《湖南省高等院校科技成果转化尽职免责操作指引》）和赋权改革，14所重点高校、90%院所配套技术转移制度，36家中试基地、2000场“双高对接”活动把高校成果省内转化率首次推高到50%，技术经纪人、工程师等复合型人才年均增长40%；收官之际，长沙2024年长沙跃居全球科技集群百强榜第32位、全球科研城市第23位，新增研发机构1796家，聚才磁场基本形成，为“十五五”冲刺国家科技力量核心支点奠定人才基础。

（上榜缘由：湖南以系统性改革破解科技人才发展瓶颈，实现人才集聚、成果转化与城市创新能级的同步跃升，其“以才兴科、以科强市”的实践具有全国示范意义）

2.湖南大学构建多层次乡村振兴人才支撑体系。湖南大学充分调动校内人才资源，通过“智力帮扶+实践赋能+消费助力”三维模式，为乡村振兴注入强劲动能。学校选派20余名专家担任政府顾问，助力近20家企业改进生产技术、降本增效，同时推进“百校联百县兴千村”2行动，与25个村落签订长期驻村合作协议，打造4个美丽乡村示范院落，带动千余名村民增收。此外，全校181个教工党支部开展结对帮扶，组建消费帮扶联盟拓宽农产品销路，助力当地特色农副产品销售，累计选派132名研究生支教、42名研究生赴基层实习，形成乡村振兴与高校人才培养有机结合、相互促进的良性互动局面。

（上榜缘由：湖南大学将人才优势转化为乡村发展实效，构建了“校地联动、师生参与、长效赋能”的人才服务乡村新模式，为高校人才服务基层提供了可复制经验)

五、西部动态

1.内蒙古“十四五”期间深入实施创新驱动战略取得显著成效。内蒙古通过实施科技“突围”工程，构建“1+7+N”政策体系和“1+N+X”创新平台架构，推动高新技术企业达2002家，科技型中小企业数量较“十三五”末翻近三番。打造“蒙科聚”科创平台，实现科技成果转化655项，技术合同交易额突破百亿元。同步实施“英才兴蒙”工程，认定高层次人才7564名，投入专项资金支持人才薪酬补贴和科研经费。创新人才评价机制，修订25个系列职称评审标准，建设12个国家级高技能人才培训基地和65个技能大师工作室。累计开展补贴性职业技能培训134.25万人次，博士后经费投入较“十三五”增长19倍，构建起全链条人才发展体系。（上榜缘由：内蒙古通过构建“1+7+N”政策体系和“1+N+X”创新平台，实现了科技创新与人才发展的有机融合，为资源型地区转型升级提供了可复制的实践经验）

2.新疆河南签署“3+2”高技能人才共育协议创新东西部协作机制。两省区人社部门近日签署合作协议，协议围绕新疆重点产业和河南“7+28+N”产业链群需求，实行“3+2”分段培养模式，新疆完成前3年中级工培养后，学生可进入河南院校进行后2年高级工阶段学习，学制共5年。通过河南院校组织的提段考核后，学生可直接升入高级工阶段学习，毕业后由河南推荐就业。两省还明确建立了联席会议制度和专项经费保障机制，新疆按生均标准给予奖补，并联合申报国家技工教育东西协作试点。这是两省区首次在省级层面就高技能人才培养开展制度性合作，为新疆高技能人才培养新增一条“中高级贯通、五年一体化”的育人通道。

（上榜缘由：新疆河南协作创新了东西部职业教育协作机制，建立中高级技能人才贯通协作培养模式，有效解决边疆地区高技能人才短缺问题）

3.新时代推动西部大开发人才高质量发展重庆会议启幕。会议议程涵盖成立“西部人才发展战略研究智联体”、发布“重大科创平台人才需求清单”，以及视频连线实时展示“西部地区联合引才”活动现场。现场通过主题发言深入探讨人才发展前沿议题，以圆桌对话破解西部人才发展难题，并邀请西部省区市代表分享人才工作创新案例，共同助力西部人才协同发展与高质量发展。

（上榜缘由：重庆高规格举办“新时代推动西部大开发人才高质量发展重庆会议”，通过成立“西部人才发展战略研究智联体”、联合引才等务实举措，进行前沿议题探讨、难题破解对话与创新案例分享，进一步彰显了成渝经济圈人才集聚力）

4.贵州贵阳贵安新区以免租一年，社群为伴服务青年人才。房租压力大、通勤时间长、社交圈窄是许多应届毕业生初入社会的普遍困扰。而在贵安新区，2377名青年人才实现了“零房租入住、好友邻相伴”的理想安居状态。今年以来，贵安新区推出人才保障房“免费住”引才工程，打造了两座青年社区，面向全国大专及以上应届毕业生提供1年免费住宿。并通过社区开展职业培训，组织文化活动、培育兴趣社团等创新治理模式，增强青年社区归属感。未来将提升公共交通服务，优化休闲空间等，更好服务青年人才。

（上榜缘由：免租一年直击房租压力痛点，未来为青年人才长期免租可能成为吸引与留住青年重要手段）

本期周讯内容转载自：贵州人才发展研究所