人才工作周讯

发布时间：2026-01-06

本期导读

国家层面，国务院学位委员会印发《“博士+硕士 ”双学位项目试点设置管理办法》、四部门联合发文加强药品监管人才工作、《人才蓝皮书：中国创新人才发展报告（2025）》发布、国家创业投资引导基金于 2025 年12 月 26 日正式启动。

东部地区，浙江杭州西湖区首个人才共有产权房集中交付、天津外国语大学与中国服务贸易协会签署产学研协议、北京将集成电路产教融合基地打造成产教融合的样板、2025AIGC 视听产业人才新生态大会在朝阳区举办、江苏印发基础研究专项资金管理办法强化基础研究人才培养与集聚、江苏出台县域特色优势产业发展实施意见，多维度强化产业人才支撑、上海为“金融科技 ”复合型人才专设职称评审通道、全国首个行业特色院校实体化产教融合学院在浦东揭牌、黑龙江修订营商环境条例系统强化人才政策支撑与服务保障、吉林支持重点企业申报特设岗位引进“ 高精尖缺 ”人才、山东出台30 条财政措施支持教育科技人才一体发展、第十四届长三角教育一体化发展会议在沪召开、江苏首批 28 名应届硕士获评工程师职称认证。

中部地区，湖南省江永县 500 余名银发人才成为地方发展重要力量、湖南省发布“建设年轻人友好省份 ”新政。

西部地区，宁夏探索人口小县公共卫生人才“市聘县用、县聘乡用 ”。

这些资讯表明，各地在人才工作领域持续深耕发力，从国家到地方层面均出台了一系列具有精准针对性的政策与举措，在人才培养、引进、激励以及产业人才支撑等多个维度不断探索创新路径。国家层面，创新设置“博士+硕士 ”双学位项目及配套管理办法，创新人才发展态势良好，还设立了专项创投基金；东部地区聚焦人才服务保障优化、创新人才培养机制完善、制度环境升级等方面赋能人才发展；中部地区注重发挥银发人才的经验优势，同时积极吸引广大青年人才；西部地区则聚焦基层医疗卫生人才队伍建设，有针对性地提出了相关强化举措。

一、本期推荐

1. 国务院学位委员会印发《 “博士+硕士”双学位项目试点设置管理办法》。一是基本概念： “博士+硕士”双学位项目是指支持项目学生在攻读博士学位期间同时攻读另一个学科专业的硕士学位；二是试点对象：博硕双学位项目由试点高校围绕科技发展、产业变革等重大需求，依托显著优势学科专业自主设置，实现多学科交叉融合、协同育人；三是设置原则：试点设置工作坚持“少而精”，项目中硕博学位研究应相互交融，硕士研究通常支撑或补充博士研究；四是对象遴选：项目主要面向在校博士生开展二次遴选，重点考核其攻读硕士学位的基本素质、能力及潜力；五是毕业要求：项目学生须以不同学位论文或实践成果申请两个学位，并满足对应要求；六是退出机制：严格遵循人才培养规律，严把学位授予质量，建立灵活退出机制；七是监督考核：试点高校需在第 3 年和第5 年分别对项目开展中期和期末评估，并将结果在指定信息平台公开。国务院学位委员会办公室将对培养过程和学位授予质量开展动态监测，强化质量监督与问题整改，保障人才培养质量。

（上榜缘由：一是政策创新：该项目是我国高等教育首次聚焦社会急需的复合型人才培养的试点；二是试点要求跨学科：不能简单理解为在读博士可再攻读一个硕士学位，而是要打造“一主一次 ”的跨学科复合型人才培养模式；三是效果待跟踪：如何破除在读博士认为是“向下攻读 ”心理，可能影响政策实施效果；四是高等教育培养复合型人才路径之争有益探索：该项目是否是坚守学科壁垒背景下，应对复合型人才“培养之殇 ”的妥协之举，是应该让学生来主动融入多学科，还是打开学科边界让学科主动融合来迎合学生，这可能是复合型人才培养路径之争，更是有益探索）

二、本周要闻

1. 四部门联合发文加强药品监管人才工作。国家药监局、教育部、人力资源社会保障部、市场监管总局四部门联合印发《关于加强新时代药品监管人才工作的实施意见》，聚焦打造政治过硬、业务精湛、规模适当、结构合理的高素质药品监管人才队伍，提出 12 条具体举措。在重点人才队伍建设方面：一是要加强药品审评审批、检查稽查等专业领域人才队伍建设，探索建立审评员分级分类管理制度，打造职业化专业化检查员队伍，培养创新领域检验检测人才；二是要加强市县级药品监管人才队伍建设，明确市县级人员的比例要求；三是要建设中国特色中药监管人才队伍，分层次、分专业、规模化构建中药监管人才队伍；四是要建设药品监管领军人才队伍，以国家和省级技术单位为主要载体，分领域培养选拔引进人才；五是培育优秀青年人才队伍，鼓励一线锻炼担当重任，把工作成效作为职称晋升重要参考。在深化人才发展体制机制改革方面：六是要完善人才培养机制，分领域培养专业技术骨干人才，推进相关学科专业体系建设，加强培训和实训；七是改革人才评价晋升机制，推进人才评价体系建设，对取得重大突破和突出贡献的专业及青年人才给予政策倾斜；八是健全人才激励机制，可对高层次人才实行灵活多样的薪酬分配形式；九是创新人才流动配置机制，推动人才跨部门跨区域配置，建设药品监管人才高地，实施更开放的人才引进政策。在强化组织实施方面：十是各级药监部门要落实党管人才责任，将人才工作纳入党委重要议程；十一是做好经费保障，加强药品监管人才投入和支持体系建设；十二是营造良好生态，坚持严管厚爱、激励约束并重，强化人才政治引领和精神激励，增强人才干事创业积极性、主动性、创造性。

（上榜缘由：国家部委人才队伍建设由“项目化”转向体系化：四部门联合发文，聚焦药品监管人才队伍建设，文件以加强 “人才工作 ”而非“ 队伍建设 ”为名，推进人才工作从“项目化 ”向“体系化 ”转变）

2.《人才蓝皮书： 中国创新人才发展报告（2025）》发布。 2025 年 12 月 28 日，首都经贸大学和中国社科文献出版社联合发布《人才蓝皮书：中国创新人才发展报告（2025 ）》。作为中国创新人才领域的第三部蓝皮书报告，其主要内容如下：一是报告主题：聚焦两个对象。主要聚焦“面向未来产业的创新人才与国际科技创新中心建设”。二是总体结论：趋势良好。《报告》显示，面向未来产业的中国创新人才与创新群体的结构、规模和发展趋势符合未来产业需要，中国创新人才发展指数总体运行良好，预计 2023—2025 年中国创新人才发展指数年均增长率为15.03%，两院院士、IEEE 会士等战略科学家与卓越工程师规模持续扩大。三是区域特征：东部领跑。东部地区创新人才发展指数领跑全国，京津冀城市群创新人才发展指数呈上升趋势，长三角城市群创新人才发展指数加速上升。

（上榜缘由：一是皮书价值：蓝皮书聚焦创新人才发展，每年聚焦不同主题，持续呈现我国创新人才整体发展状况与区域特征，是首经贸为人才学界与人才实务工作者贡献的重要学习资料；二是创新贡献：发布创新人才发展指数，为区域创新人才发展提供决策参考）

3. 国家创业投资引导基金于 2025 年 12 月 26 日正式启动。

该基金通过在京津冀、长三角、粤港澳大湾区设立首批三只区域基金，形成万亿资金规模，旨在通过市场化方式支持区域协调发展。一是定位上立足四个坚持：坚持做早期基金、耐心基金、市场化基金和标杆基金，引导基金统筹兼顾政策目标和市场化原则。二是架构上设立 3 层架构：引导基金开创性设立“基金公司—区域基金—子基金”的 3 层架构。其中，在引导基金层面，设立“国家创业投资引导基金有限公司”；在区域基金层面，通过参股有限合伙企业方式发起设立三只区域基金，并采用 “子基金+直投项目”方式开展投资；在子基金层面，其按照市场化模式运作，不设地域返投要求，区域基金在子基金中不做第一大出资人或第一大股东，更多体现政策引导性。三是投资导向坚持“4 投” ：基金坚持 “投早、投小、投长期、投硬科技” 的 “4 投”导向，

具体包括种子期、初创期企业投资占基金总规模 70%以上，单笔不超过 5000 万元，企业估值低于 5 亿元等。四是投资期限上设置 20 年存续期：引导基金设置 20 年存续期，其中 10 年为投资期、10 年为退出期，长于创投市场中常见的基金周期。五是绩效考核不以单个项目或单一年度盈亏为考核依据：未来也可以通过绩效评价的方式，对各区域基金的运作成果进行比较，形成良性市场化竞争的格局。六是已经取得进展：目前，三只区域基金已完成工商注册，并与49 只子基金和 27 个直投项目签订投资意向，覆盖集成电路、量子科技、航空航天等领域。京津冀、长三角、粤港澳大湾区区域基金分别由中金资本、国投创业和深创投管理。

（上榜缘由：一是在基金设立方面有诸多突破：国家创业投资引导基金以万亿规模、三层架构创新支持区域协调发展，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技 ”导向，20 年存续期匹配硬科技成长规律，不设地域返投要求激发市场活力，为集成电路等前沿领域提供资金支撑，助力科技自立自强；二是在区域上主要面向三大高地：首批设立的三支区域基金主要面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区设立首批三只区域基金，后期是否有面向中西部地区再次设立有待跟踪）

三、东部动态

1.浙江杭州西湖区首个人才共有产权房集中交付。西湖区首个人才共有产权保障性住房云上凤栖里项目于 12 月29 日完成首批集中交付，该项目作为西湖区人才共有产权房“开篇之作”共 384 套，5 天内交付率突破 73%，人才最低可认购房子总价的 30%，两次开盘均当日售罄且中签率低于 10%。小区因项目价格实惠、交通便利、品质优良及区域发展前景吸引多数滨江区从事高新技术、金融等行业的人才。后续区内规划建设的共有产权房项目已全部转为配售型保障性住房，目前在建配售型保障房共 6 个，共计 3852 套。

（上榜缘由：一是人才共有产权房：是由国有单位与人才共同持有，实行以租代售、奖励性赠予、按人才服务年限无偿或低价划转等方式的人才保障性住房；二是人才房的本质特征：西湖的人才共有产权房火爆，是其抓住了人才的需求，如价格实惠、交通便利、品质优良及区域发展前景；三是人才公共产权房具有较大的想象空间：从中签率不足 10%来看，本次对象相对宽泛，可能为党政部门抓人才工作、房地产商的地产开发提供了新的想象空间）

2.天津外国语大学与中国服务贸易协会签署产学研协议。第六届服务业开放与服务贸易发展论坛 12 月27 日在天津外国语大学开幕。在开幕式上，天津外国语大学与中国服务贸易协会签署产学研协议，具体协议内容包括：一是围绕从业人员能力开展共研共训：双方将共同研制语言服务从业人员能力要求团体标准、实施指南、教材，开展语言服务人才培训，并在全国范围内推动团体标准试点、考试及认证工作；二是共建服务贸易人才培养基地：通过基地，共同研发课程和促进学员研学、实操训练、实习和就业；三是共建数字商务服务人才创新创业基地：依托基地，通过引企入教、以赛促学等方式，培养专业化、复合型数字商务服务人才；四是搭建科研合作平台：依托平台开展具有前瞻性和应用价值的行业课题、规划、方案等研究；五是共建共享赛事交流平台：共同推动建设服务贸易综合服务平台、举办语言服务创新创业大赛、举办全国性服务贸易知识竞赛以及服务贸易和相关行业学术论坛、研讨会、沙龙等活动，共同推动国际交往；六是建设产教融合师资队伍。

（上榜缘由：打造行业协会与高校开展产学研合作的样板：天津外国语大学与中国服务贸易协会现场签署产学研协议，围绕标准研制、人才培养基地共建、创新创业、平台搭建等多方面开展合作，推动教育链、人才链与服务业创新链深度融合）

3.北京将集成电路产教融合基地打造成产教融合的样板。一是基本状况：有组织科研牵引有组织人才培养。北京集成电路产教融合基地四年引驻北大、清华、中科院微电子研究所近 400 名师生，持续探索“有组织科研牵引下的有组织人才培养”新模式，实现产学研在物理空间、校企导师、人才培养等方面深度融合。二是创新组织模式：“大线出题，小线答题，产研一体”。从产业一线凝练 178 项研究课题，高校师生揭榜 75 项，相关课题已授权或受理专利439 件、申报及参与重大项目 60 项、开展新技术研究47 项，有组织推进从基础理论到技术产业化突破的全流程研究，直面先进制造难题，实现成果高效转化。三是机制探索：打破学科壁垒和院系壁垒实现产研一体。打破传统教育科研局限，通过贯通产业链课程、联合实验室和项目协作，激发新研究方向，培养复合型人才，实现关键核心技术研发与卓越工程师培养同频共振。四是培养与评价改革：推动“项目即论文，实践即研究”一体化。设立了校企共建研究生“筑基—实训—探索”三段式培养模式，联合开发集成电路专项培养课程，聘请技术专家与校内导师组成双导师组，参与学生选拔、指导与评价。五是瞄准产业人才紧缺清单：加强卓越工程师队伍建设。推动长鑫集电、芯力科技等企业纳入工程硕博专项招生清单，2026 届获批 72 个招生指标。六是坚持高标准的资源导入，提升人才培养承载能力。 9 月交付 10.55 万平方米研学中心，含科研教学楼、孵化器和文体设施。正在建设 3 万平方米宿舍及生活配套，可满足 2000 名硕博生和350 名教师的科研生活需求，打造宜居宜业的IC HUB 社区。

（上榜缘由：北京集成电路产教融合基地探索“有组织科研+有组织人才培养 ”新模式，通过“ 大线出题、小线答题 ”机制，实现核心技术攻关与人才自主培养的同频共振，破解集成电路领域产教脱节、转化低效的核心难题，是全国产教融合的样板）

4.2025AIGC 视听产业人才新生态大会在朝阳区举办。朝阳区于 12 月 27 日举办 2025AIGC 视听产业人才新生态大会，具体创新性举措如下：一是构建多层次人才培养路径。首创郎园与多所应用型高校、职业类院校及机构签署新一轮校企战略合作协议，构建多层次人才培养路径。二是路演环节联动招才与项目对接。来自十余所高校学生与 12 支超创团队展示涵盖 AI 视频、AI 互动、AI 应用产品、模型研究四大单元的40 部作品。企业代表现场向优秀人才发放“面试直通卡”与“项目合作卡”，实现人才与市场的即时、精准对接。

（上榜缘由：北京朝阳区企业代表现场向优秀人才发放“面试直通卡 ”与“项目合作卡 ”，实现路演环节联动招才与项目对接）

5. 江苏印发基础研究专项资金管理办法强化基础研究人才培养与集聚。2025 年 10 月 29 日，江苏省财政厅、省科技厅联合印发《江苏省基础研究专项资金管理办法》（自 2025 年 12 月10 日起施行，有效期至 2030 年 12 月 9 日），明确省基础研究专项资金将强化基础研究人才培养与集聚，专项资金主要用于支持以下方面：一是省自然科学基金项目。主要面向世界科技前沿，强化基础研究的原创导向和目标导向，推动制约经济社会发展的基础科学问题突破，加强青年科学家和基础研究人才培养。与国家自然科学基金委共同出资设立区域创新发展联合基金，与相关省（市）共同设立基础研究联合基金等。分为。按照攀登项目、杰出青年基金项目、优秀青年基金项目、青年基金项目、面上项目和非共识项目等组织，分类分档给予支持。二是基础研究重点项目。遴选领衔科学家和有潜力的青年科学家组织实施基础研究重点项目，采取“按方向选人、按人定项目”、长周期滚动支持等方式，实现前瞻性、引领性原创成果的重大突破。主要分为省资助项目、省企联合资助项目、省市联合资助项目等。三是实验室体系建设运行。对国家（基地）和省实验室按照 “一事一议”原则，给予建设、运行与科研经费支持。对我省牵头通过重组（新建）的全国重点实验室分类分档给予为期 5 年的运行与科研经费支持，并根据定期评估结果调整支持标准。对通过重组的省重点实验室建设期内分档给予一次性经费支持，建设期满后根据定期评估结果分档给予运行与科研经费支持。四是省基础科学中心建设。面向世界前沿科学问题和产业技术背后的基础性、关键性原理问题，支持基础科学中心建设，成熟一个，启动一个，采取“综合预算”管理机制，根据考核评价结果确定支持标准，给予长期稳定支持，加快打造开放创新、具有国际影响力的基础科学高地和人才集聚高地。五是其他重大创新平台建设。面向战略性新兴产业和未来产业发展需求，支持重大科研基础设施、技术创新中心、概念验证中心、新型研发机构、科技资源共享服务平台等重大创新平台建设发展。属于省委、省政府部署重大创新平台的，可由省科技厅、省财政厅协商给予更大力度经费支持。六是软科学研究项目。支持面向我省科技创新与改革发展的决策研究项目，为省委、省政府科技创新重大决策部署提供参考的项目，根据省科技厅评审结果，实行分类分档支持。七是其他方面。资金支持方式主要包括无偿资助、贷款贴息、奖补、后补助等。

（上榜缘由：该办法构建了从人才培育、团队支持到载体建设的全链条支持体系，精准契合基础学科人才培养与科研创新需求，为集聚高层次科研人才保驾护航）

6.江苏出台县域特色优势产业发展实施意见，多维度强化产业人才支撑。2025 年 12 月 23 日，江苏省人民政府办公厅印发《关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见》，明确加强县域特色优势产业人才引育相关举措，为产业发展提供人才支撑：一是鼓励出台产业人才专项政策：发挥特色产业人才集聚区作用，鼓励出台产业人才专项政策，精准引进产业领军人才、创新人才、核心技术团队及复合型管理人才；二是以订单式培养产

业急需人才：推动龙头企业、专精特新中小企业依托职业院校，以“订单式”模式培养产业急需人才，加强直播电商等新兴领域人才培育；三是强化职业技能培训：建设产业技能培训基地以壮大技能型技术人才队伍，支持县域技工院校高质量发展培育特色产业技能人才。

（上榜缘由：围绕产业出台专项人才政策，推进产业人才工作体系化建设，将是在投资于与投资于物相结合背景下未来推动产业发展的主要趋势）

7.上海为“金融科技”复合型人才专设职称评审通道。2025年 11 月 15 日，首届上海市工程系列金融科技专业中级职称评审会在黄浦区 FTC 圆满落幕，标志着金融科技人才培养与评价步入规范化、体系化新阶段。评审委员会由 15 位来自银行、证券、科技企业及高校的专家组成，从 148 名申报者中严格遴选 129 人进入公示阶段；评审标准突出 “技术+金融”双维度能力，既考察申报者核心技术功底，更强调金融场景实践应用成效与创新贡献，精准契合行业复合型人才需求。此外，黄浦区人社局通过职称评审、工程师创新创业大赛认定等多元方式，已成功集聚百余名金融科技中高级专业技术人才，为区域“金融科技集聚区”建设提供坚实人才保障。

（上榜缘由：金融科技人才是典型的复合型人才，上海该举措打破了金融科技行业人才职业发展壁垒，构建了“金融科技 ”这一复合型人才职称评审专业通道）

8.全国首个行业特色院校实体化产教融合学院在浦东揭牌。该学院由上海电力大学设立，承担“统筹资源、创新模式、协同育人、服务产业” 四大职能，主要做法如下：一是打造“五共”育人体系。重点围绕清洁发电、智能电网、储能与电力人工智能等领域，构建校企“共定标准、共建课程、共育师资、共评育人、共享平台”的育人体系，构建“行业企业需求主导、政行企校协同育人”的运行机制。二是聘请领军人才担任产业授课教席。16位能源电力领域领军人物受聘产业授课教席，深度参与课程开发等育人环节。三是启动“ 四个一百”工程。通过百名产业总工进课堂、百门实战课程进校园、百家行业强企育卓工、百个双耦计划促就业等举措将产业一线资源融入人才培养全过程。四是打造应用人才培养闭环。构建“职业体验—在岗实习—适岗就业”应用型人才培养闭环。五是拓展人才定向培养渠道。学校还与近 20 家行业协会及企业集中签约，合作涵盖人才定向培养等多个维度，未来将持续深化政校企协同，为国家能源电力事业和临港新片区建设培养更多“懂产业、善创新、能实干”的高水平应用型人才。

（上榜缘由：该学院为全国首个行业特色院校实体化产教融合平台，构建了“政行企校” 协同育人新机制，为关键领域应用型人才培养提供了可复制的实践范式）

9. 黑龙江修订营商环境条例系统强化人才政策支撑与服务保障。 《黑龙江省优化营商环境条例》于 2025 年完成修正，涉及人才工作的权利义务方面：一是明确县级以上政府应当制定综合性人才政策：明确要求县级以上人民政府应制定并实施覆盖人才培养、开发、引进、流动、评价、激励、服务、保障等方面的综合性政策；二是统筹推进人才培养与开发：统筹推进重点行业、重要领域、战略性新兴产业及涉外业务等方向的人才培养与开发工作，引导高校毕业生及其他各类人才在本地就业创业；三是建立人力资源供需会商机制：推动院校与用人单位合作将培训需求嵌入教学计划；四是支持各类用人单位激励创新创业：鼓励企业、高校、科研机构以股权、期权、分红等方式激发人才创新创业活力；五是将高层次人才服务内容纳入法律：完善高层次人才、高技能人才引进具体措施，在住房、医疗、社保、配偶安置、子女看护入学、赡养老人等方面提供支持，用人单位自行引进的经县级政府确认后可享受同等优惠；六是建立线上线下一体联动服务机制：明确通过线上线下一体联动的涉企服务机制，为企业提供人才等衍生服务，构建企业诉求常态化征集解决模式，以人才支撑营商环境优化和经济社会高质量发展。

（上榜缘由：此次修订将人才支撑体系全面纳入营商环境法治框架，通过制度集成与服务创新，为区域高质量发展构建了长效人才保障机制）

10.吉林支持重点企业申报特设岗位引进“高精尖缺”人才。吉林省人社厅等部门发布通知，进一步支持重点企业、国家级及省部级重点实验室等单位申报特设岗位引进 “高精尖缺”人才，助力高质量发展。通知明确：一是制度保障，提升引才吸引力。特设岗位用于吸引国内外顶尖人才（A 类）、国家级领军人才（B类）、省部级领军人才（C 类）、省域拔尖人才（D 类）等高层次人才的专属岗位。二是待遇叠加，实现精准激励。引进人才一经聘用到特设岗位并完成认定，即可同步享受我省为 A-D 类人才提供的配套服务。属于引进的省内人才可享受就医、出行、旅游等“绿色通道”服务以及相关的职称评聘待遇和配偶就业安置政策，属于引进的省外首次在吉就业人才还可再享受省级财政给予的安家补贴（其中A 类人才 300 万元、B 类人才 150 万元、C类人才 70 万元、D 类人才 35 万元，均分 5 年拨付）。同时，享受重点用人单位自主提供的具有市场竞争力的薪酬等待遇。三是到岗即认，简化认定流程。重点用人单位成功引进人才到特设岗位工作并签订 3 年（含）以上聘用合同后，即可按程序为人才兑现省级人才分类认定，实行快速办理，确保人才能够快速、安心地在吉林扎根发展。四是机制灵活，突破岗位限制。特设岗位既可以是本单位现有的特殊常设岗位，也可以根据实际需要设置非常设岗位；既可以聘用省内（含本单位）人才，也可以引进省外人才，以其综合优势诚意聘用发展所需的关键性人才。五是单位适用：重点企业与重点平台。对接省委“十五五”规划建议，将特设岗位适用范围优化为 500 强企业、上市公司、国家级和省级“专精特新”企业、用工规模达标企业（含全省“ 民营企业吸纳就业 100 强”企业）、省级层面重点扶持企业，国家级重点实验室、省部级重点实验室等。六是岗位适用：关键岗位。特设岗位应聚焦核心科研（技术）攻关、战略转型、重大工程（项目）实施等重点领域和少数关键岗位，任职条件应高于本单位其他同类岗位。企业特设岗位一般应采取市场化方式高薪聘用所需人才。行政任命的国有企业领导人员和其他企业主要经营管理者（法定代表人、董事长、总经理）岗位不适用特设岗位，相关人员继续按《吉林省企业经营管理人才分类评定标准（试行）》进行人才分类认定。七是规范申报材料。用人单位申报特设岗位需事先申报并提供详细的岗位说明书，到岗后按规定完备。

（上榜缘由：一是先设后引，到岗即认：用人单位引进前申报设立特设岗位，到岗后备案，即享受相关待遇；二是待遇叠加，突破编制限制：引进后待遇可叠加，可突破单位既有岗位设置限制）

11. 山东出台30 条财政措施支持教育科技人才一体发展。山东省政府办公厅印发《关于财政支持教育科技人才一体发展的若干措施》，以 30 条精准举措为教育科技人才一体发展注入强劲财政动力：一是资源统筹协同，筑牢发展基础。深化零基预算改革，在 2026 年预算中统筹 81%的教育科技人才领域经费，重点投向战略性、基础性领域；联动中日韩创新合作中心、鲁港科技合作创新中心等平台，推进黄河流域协同科技创新，一体创建国家区域科技创新中心和济青人才集聚平台；灵活运用政府投资基金、股权投资、贷款贴息等“财政+” 工具，撬动更多金融和社会资本参与。二是需求导向牵引，贯通政策链条。支持高校与企业、科研院所共建创新创业学院、新工科服务产业发展联盟，推行职业教育“基本保障+发展专项+绩效奖励”三位一体经费模式；在省级人才工程、博士后创新项目中设立专项，对产学研重大成果转化项目给予最高 1500 万元资助，实现教育、科技、人才政策深度融合的“1+1+1>3”效应。三是强化载体支撑，凸显企业主体。明确企业牵头省级重大科技项目、建设省级以上创新平台比例均保持 80%以上；推广“校招共用”“科技副职”等人才共享机制，对新升级国家级创新平台给予 1000 万元一次性奖补；支持 30 家左右重大科技创新平台实施人才效能提升行动，鼓励建设“人才飞地”，异地全职聘用人才可享受同等省级人才政策。四是优化生态赋能，促进成果转化。推行科技成果“先使用后付费”许可模式，对符合条件的转化贷款给予最高 50 万元贴息及 90%风险补偿；布局建设概念验证中心和中试基地，根据绩效评价结果给予最高200 万元支持；推动高校建立专业化技术转移机构，将科技成果转化纳入高校绩效拨款分配因素。

（上榜缘由：在全国率先探索财政支持教育科技人才一体化发展路径，通过 81%专项经费定向倾斜、“财政+” 多元工具赋能、全链条生态优化等创新举措，破解资源分散、协同不足、转化不畅等行业痛点，为省级层面一体推进教育科技人才发展提供可复制、可推广的“ 山东范式”）

12.第十四届长三角教育一体化发展会议在沪召开。2025 年 12 月 29 日，第十四届长三角教育一体化发展会议在上海青浦举行，会议以“加快统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，共担教育强国建设新使命”为主题，三省一市教育行政部门、长三角生态绿色一体化发展示范区相关部门负责同志，部分地市（区）、县教育局负责同志及学校代表，相关专家学者等参加会议。会议主要内容如下：一是设置三场平行会议。围绕“推动高校科技成果转化推动科技创新、产业创新”“人工智能赋能中小学教育教学” 以及 “高质量发展目标下长三角产教融合 ‘ 区域资源共享’机制构建”等主题，进行了交流讨论。二是共同签署三份文件。《长三角一体化教育协同发展工作要点（2026 年）》《长三角校园足球邀请赛合作协议》《关于共同支持长三角生态绿色一体化发展示范区“十五五”时期教育高质量发展的倡议》，成立了“长三角高校创新创业教育协同中心”。三是召开了领导小组办公室会议。会议期间，三省一市还召开了长三角教育一体化发展领导小组办公室会议，总结了2025 年度工作进展，研究提出了 2026 年重点工作任务。

（上榜缘由：在区域协调发展背景下，省际间教育一体化发展破题！）

13.江苏首批 28 名应届硕士获评工程师职称认证。江苏在全国率先推进卓越工程师职称评审改革，为卓越工程师学院研究生开辟职称评审 “绿色通道”，2025 年已有 28 名应届工程硕士通过首批职称认定（其中南京理工大学22 名、南京大学和东南大学各 3 名），实现毕业证、学位证、职称证“ 三证合一”。评审突出创新与实践能力，要求申请者加权平均成绩不低于 80 分，且需在高价值科研项目中证明实战能力（如作为主要技术成员完成 20 万元以上校企合作项目或参与 50 万元以上纵向项目）；评审采用企业高级专家与校内专家联合会评模式，重点考察成果对工程实践的实际贡献。

（上榜缘由：聚焦卓越工程师培养群体，突出创新能力与创新业绩导向，打破传统工程硕士要求毕业工作满两年以上方可认定中级职称，创新性推出应届毕业即可认定的“绿色通道 ”，率先实现“三证合一 ”）

四、中部动态

1.湖南省江永县 500 余名银发人才成为地方发展重要力量。一是搭建人才库。江永县搭建“银发人才库”，引导 500 余名退休干部、专家助力乡村振兴与基层治理。二是开发线上服务对接平台。该县开发 “银龄智汇”平台，推出200 多个农技短视频，并提供扫码问诊服务，实现线上精准指导。三是助力产业发展。依托“银青共建”，推动高山云雾茶等项目落地。银发人才还带动培育新型职业农民 1800 余人。四是助力基层治理。推动退休法官、干部等积极参与调解纠纷、优化改造项目。退休法官借助老照片、3D 建模化解宅基地纠纷；退休住建局长绘制 “ 民情拼图”优化管网设计。此外，38 名退休干部制定的农业规划获省级优秀。五是助力文化传承。非遗传承人带领青年创新开发女书文创产品，退休教师开设 “ 四点半课堂+ 非遗工坊”，惠及 1.2万名留守儿童。

（上榜缘由：聚焦银龄人才，立足县域，搭建制度化的组织平台（人才库）、数字化的赋能平台，以及场景化的价值嵌入，实现产、治、文三者有机结合）

2.湖南省发布 “建设年轻人友好省份”新政。2025 年 12 月31 日，省政府新闻办举行《关于建设年轻人友好省份的实施意见》政策解读新闻发布会，围绕青年发展的全周期需求公布一揽子创新政策。湖南 “年轻人友好 30 条” 一次性亮出全周期政策包：一是送岗位：每年归集约 20 万个青年岗位、1 万个公务员和 10 万个实习见习名额，国企新增岗位 60%面向高校毕业生；二是安心住：提供 100 家青年驿站免费住、发放不超过 2 年的租房补贴，或提供不超过 2 年的免租金入住支持，住房公积金贷款额度优惠；三是助创业：设立省大学生创业投资基金、2 亿元奖补资金，允许创业成果替代毕业论文；四是尽心育：同步扩大省级人才计划青年比例至 1/3 以上，配套院士 “结对带培”、举办3000 场夜校课程和推进 3000 家 “青年之家”建设行动，让青年落户零门槛、成长有导师、生活更精彩。

（上榜缘由：该《意见》及相关配套措施，标志着湖南省在青年人才吸引、培养、使用、服务上迈入了系统化、集成化的新阶段，构建了覆盖就业、创业、安居、成长、生活等维度的综合

支持生态）

五、西部动态

宁夏探索人口小县公共卫生人才 “市聘县用、县聘乡用”。 2025 年 12 月，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《自治区医疗卫生强基工程实施方案》，聚焦基层医疗卫生人才队伍建设强化保障举措，为提升基层医疗卫生服务能力提供人才支撑。方案明确以下内容：一是强化基层人才配置：要求基层医疗卫生机构公共卫生人员占专业技术人员总数比例不低于 25%，每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备 1 名公共卫生医师和 1 名专（兼）职卫生监督协管员；二是多措并举加强人才培养：持续实施全科医生特岗计划，推进基层人才在职学历提升、农村订单定向免费医学生培养、大学生乡村医生专项计划等项目，开展中医药特色人才培养及平台建设、共青团乡村振兴健康服务项目，推动乡村医生向执业（助理）医师转化；开展 “儿科、精神卫生服务年”三年行动，加强儿科、精神科专业人才培养；三是深化人才发展体制机制改革：完善人才分层分类评价机制，推进医疗卫生事业单位专业技术岗位设置和聘用管理改革，落实县管乡用、乡聘村用等制度，探索人口小县“市聘县用、县聘乡用”，完善薪酬制度激励人才扎根基层；四是强化人才下沉帮扶：全面落实常态化巡回医疗制度，优化“组团式”帮扶、“千名医师下基层”机制，确保每个基层医疗卫生机构有上级医院派驻的中级以上职称专业技术人员驻点服务。