人才工作周讯

本期导读

东部地区，上海黄浦推行职称“ 以赛代评 ”、山东以 3 条人才措施靶向支持工装产业高质量发展、江苏省政府办公厅关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见、上海静安首创“专员陪同、跨省联办 ”，助力长三角外籍人才高效流动、河北打造 107 个重点产业集群实现“技术+平台+人才 ”共享智造全覆盖、广东出台《关于加快我省中医药人才队伍高质量发展的若干措施》。

中部地区，山西省正式印发《山西省实验室建设与运行管理办法》践行平台聚才育才、河南省启动“教育助企中原行 ”专项行动。西部地区，重庆市推进国企“背靠一所大学 ”合作机制、贵州印发《贵州省推进人工智能赋能教育行动方案（2026—2030 年）》、贵州省推进“旅居人才 ”开发、贵州注销 21 所无实际办学行为技工院校的办学许可证。

这些资讯表明，东部地区以产业精准引育与机制创新为核心，通过“三链协同 ”构建全链条人才支撑体系，大力推进专项政策引育、“订单式 ”培养等模式，积极创新人才评审与流动机制，着力破解资源瓶颈，有效提升产业协同发展效能；中部地区聚焦平台建设与产教融合，通过政策组合拳破解科研人才集聚难题，推动校企协同创新与人才共育，促进教育链与产业链深度融合；西部地区立足特色产业发展与资源优化配置，通过创新人才引育机制、推进重点领域教育体系建设、规范资源统筹配置等方式，充分激活区域独特优势，有效推动产业升级。

一、本期推荐

上海黄浦推行职称“ 以赛代评”。黄浦区作为上海国际金融中心核心承载区，率先在全市启动金融科技职称评审试点，构建“ 1+4”评价体系，依托中青年工程师创新创业大赛推动 “ 以赛代评”机制，打破“唯论文”倾向，聚焦人才实战能力与创新价值。大赛金融科技赛道 10 个晋级项目中共认定 17 个中级职称和13 个副高级职称，其中 3 个项目获大赛优胜奖，部分优秀选手现场同步领取职称证书。同时，除“ 以赛代评”模式外，该体系还融合了多项创新举措：通过开设金融科技专业研修班，加快紧缺领域人才的培养进程；建立境外职业资格比对认定机制，对符合条件的人才给予职称直接认定；并推出职称评审补贴政策，激励人才积极参与评价。这些措施共同构建起一个更加公平、开放的人才发展平台，为黄浦打造具有全球影响力的金融科技生态社区提供有力支撑。

（上榜缘由：一是突破职称评审机制：传统职称以评审制、认定制、以考代评三类为主体，而黄浦在金融科技领域实现以赛代评成为了首创。二是拓宽“ 以赛代评 ”适用范围：传统以赛代评限于技能等级评价领域，期待未来有更多以赛代评的职称评审方式出现）

二、东部动态

1. 山东以3 条人才措施靶向支持工装产业高质量发展。山东省工信等八部门联合印发的《山东省工装产业高质量发展行动方案（2026—2028 年）》提出实施工装人才引育行动 ：一、建强研发人才队伍。引进功能纤维、智能穿戴、防护新材料等领域专家团队，支持企业设立博士后平台，加强校企合作培养高端人才，对符合条件的推荐申报泰山产业领军人才。二、建强设计人才队伍。“省长杯”工业设计大赛纺织服装分赛设工装赛道，吸引培育工装设计人才。鼓励企业建“工装设计大师”工作室，引进知名设计大师。鼓励院校实施“青年设计师驻企计划”，选派青年教师到企业锻炼指导，促进设计成果产业化。三、建强技能人才队伍。推动高校建设工装产教融合与公共实训基地。鼓励企业申报技能大师工作站等人才培养载体。支持举办职业技能竞赛，将满足条件的依法纳入省级系列赛事。工装技能人才可申报“齐鲁工匠”等。

（上榜缘由：一是人才支撑的样板：以人才支撑产业发展的逻辑清晰，可供借鉴；二是分设工业设计大赛赛道引才育才：通过“省长杯 ”工业设计大赛纺织服装分赛设工装赛道，吸引培育工装设计人才；三是实施青年设计师驻厂计划：鼓励院校实施“青年设计师驻企计划 ”）

2. 江苏省政府办公厅关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见。江苏省人民政府办公厅于 2025 年 12 月 23日印发实施意见，主要内容如下：一是总体要求：强调要科学精准定位、坚持规划引领，提升创新能力，加快数智赋能，促进绿色发展，深化产业合作，打造特色品牌，推进集聚发展、强化要素保障、加强人才引育、强化政策支持。二是提升创新能力：支持有条件的企业创建省级以上研发机构。支持龙头企业牵头组建创新联合体。积极布局建设概念验证、中试验证平台等。三是打造特色品牌：鼓励各地建立“产品品牌－企业品牌－ 区域品牌”培育体系，打造一批“江苏精品”“ 中国消费名品”，推动特色优势产业发展与地理标志有机融合。强化商标品牌培育和知识产权保护。鼓励龙头企业牵头或参与制修订国家标准、行业标准和团体标准。四是加强人才引育方面：发挥特色产业人才集聚区作用，鼓励出台特色优势产业人才专项政策，精准引进产业领军人才、创新人才、核心技术团队与复合型管理人才。鼓励龙头企业、专精特新中小企业等依托职业院校，“订单式”培养产业发展急需人才，加强直播电商等新兴领域人才培养。加强职业技能培训，建设产业技能培训基地，壮大技能型技术人才队伍。支持县域技工院校高质量发展，培育特色优势产业技能人才。

（上榜缘由：政策逻辑转变：支持层次下沉与贴近需求。传统省级产业政策支持逻辑是“锦标赛 ”式选优，强化龙头引领、示范带动，新的政策逻辑是下沉到“县域产业集群 ”的产业链、创新链、人才链，进行强链补链式支持，政策支持将更加贴近需求、更接地气）

3.上海静安首创 “专员陪同、跨省联办”，助力长三角外籍人才高效流动。2026 年 1 月 5 日，静安区人才服务中心通过“专员陪同、跨省联办”模式，为外籍专家提供长三角跨区域流动备案服务，全程不足两小时。这是静安区首例、全市率先开展的长三角外籍人才跨区域流动登记实践。针对企业急需派驻外籍核心专家推进重点项目，原有流程需 30 至 45 天的难题，静安区人才服务中心依托长三角外籍人才服务协作机制，通过线上预审、标准统一、专员陪同等方式，实现“一地备案、两地互认”，有效解决重复提交、跨省奔波等问题。此项服务是静安 2025 年推出“海外人才惠才包”中“长三角流动绿色通道”的具体落地，未来将形成专项服务方案并扩大覆盖范围，为长三角人才一体化与全球人才高地建设提供可复制推广的样本。

（上榜缘由：区域人才服务一体化的小突破，如能推进网上直办，则是更进一步）

4.河北打造 107 个重点产业集群实现“技术+平台+人才”共享智造全覆盖。河北省聚焦 107 个重点特色产业集群发展痛点，打造了 107 个产业集群通过共享智造平台，构建涵盖共享工厂、共享设备等 222 个核心载体，整合 1.8 万余台（套）共享设备，把分散的高校、科研机构人才与设备集中共享，形成覆盖生产制造、技术创新、全链条服务的多元化共享体系，带动近 2 万家企业参与协同发展。该模式通过原料集采、关键设备、生产工序、产品设计、技术创新、物流贸易等六大路径，形成 “技术支撑+平台支撑+人才保障”服务生态，让中小企业低成本获取研发、检测、设计等高端人才资源，有效破解中小企业高端设备投入门槛高、创新资源匮乏、服务支撑不足等困境，实现设备利用率提升、交货效率优化、技术成果加速转化等成效，推动产业集群资源配置从“专属化”向“普惠化”转型，为县域特色产业高质量发展与区域产业竞争力提升提供了有力支撑。

（上榜缘由：锚准分布在各县域的产业集群，打造贴近真实需求、中小企业需求、基层一线需求的 107 个共享智造平台，是政府部门务实服务产业发展的典型产业型公共服务项目，后续如何运营共享平台，有待持续关注）

5.广东出台《关于加快我省中医药人才队伍高质量发展的若干措施》。近日，广东省委人才工作领导小组印发《关于加快我省中医药人才队伍高质量发展的若干措施》。主要内容如下：一是人才培养体系构建。持续加强中医药学科专业建设，支持高水平中医药院校建设，鼓励高校因地制宜设置“新医科”引导性专业，建设未来学习中心，支持中医药与前沿领域交叉融合。支持建设中医药产业学院和成果转化示范基地，建立中医药产业人才联合培养机制。深化师承教育改革，完善“早跟师、早临床”学习制度，将师承教育贯穿临床实践教学全过程，加强名老中医药专家学术思想和临床经验传承。二是推动中医药高层次人才队伍建设。要创新举措造就战略科学家和创新团队、壮大领军人才队伍、托举青年拔尖人才、健全高层次人才服务体系，覆盖中医药领域各类别岗位、各人才发展各环节。在 “省级重大人才工程”卫生健康领域的项目中，增设“岭南岐黄学者”“岭南青年岐黄学者”专项，单列计划、单独设组、单独评价。三是着力破解基层中医药人才短缺、分布不均困境。健全基层人才保障机制，实施订单定向培养、“ 三支一扶”计划向基层支医倾斜、持续开展中医全科医生培养培训等，加大基层中医药人才供给力度；完善基层医务人员招聘标准和程序，优化职称评价体系，实行成果代表作制度。推动优质中医医疗资源下沉，通过 “百千万工程”、

医疗卫生人才“组团式”帮扶、医联体建设等方式，形成上级医院医师定期到基层医疗机构服务的长效机制。四是创新人才发展机制。包括创新中医药规律的人才评价体系与创新引育机制，推动粤港澳大湾区中医药人才协同发展，优化中医药人才保障与激励机制。

（上榜缘由：一是中医领域的创新：在中医领域设置新医科引导性专业与未来学习中心，具有跟踪价值；二是增设中医专项人才评价赛道：增设“岭南岐黄学者 ”“岭南青年岐黄学者 ”专项，单列计划、单独设组、单独评价；三是增设工程项目：在国家为领军人才设置的“岐黄学者 ”工程项目上再分设“青年岐黄学者 ”）

三、中部动态

1. 山西省正式印发《山西省实验室建设与运行管理办法》践行平台聚才育才。山西省人民政府办公厅正式印发《山西省实验室建设与运行管理办法》聚焦省实验室平台聚才育才功能推出系列创新举措。主要内容如下：一是建设标准。 明确“ 门槛”，必须具备国内领先的研究水平和跨学科协同攻关能力，固定科研人员不少于 75 人。二是政策保障。 建设期与运行期省实验室每年均将获得 1000 万元省级财政专项经费支持，运行期经费还将根据年度考核结果动态调整；依托单位每年配套支持不低于 1000万元，同时鼓励通过社会资本合作、捐赠资助等方式拓宽经费渠道。三是建立市场化用人机制。实行固定人员与流动人员相结合的模式，固定人员原则上仅在 1 个省级科技创新平台任职。同时明确实验室主任每届聘期 5 年，累计任职不超过 2 届，且主任、副主任中需配备 45 周岁以下科研技术骨干，强化青年人才培养力度，构建合理有序的人才流动机制。四是考核评价。坚持破除“ 四唯”倾向，以成果质量价值、应用贡献成效、资源使用效率和产业支撑作用为核心评价标准，实行年度考核与定期评价相结合的机制。同时建立“有进有出”的动态管理机制。五是设立容错机制。鼓励创新探索，对实验室经审定的改革创新举措予以免责，营造宽容失败、潜心研究的学术氛围。

（上榜缘由：一是发文单位升级：传统实验室建设一般由科技部门单独或联合发改等部门进行发文，而该文由省政府办公厅发文，级别拉满；二是践行平台育人聚人：提出实验室建设的多项具体人才集聚标准，特别是要求领导层必须配置 45 岁以下青年人才，充分发挥省实验室平台聚才育才功能）

2.河南省启动“教育助企中原行”专项行动。河南省出台《“教育助企中原行”专项行动方案》聚焦产教融合与校企协同，《方案》提出四大核心行动：一是实施高校科技强企行动。通过立项支持 1000 项校企协同创新项目、建优建强 1000 家产学研平台，推动高水平科技成果在豫转化落地。二是开展人才共育兴企行动。动态优化专业设置，推动课程内容对标职业标准、教学流程对接生产需求，提升人才培养与产业适配度。三是推进改革发展利企行动。 引导高校特色化发展，构建“一校一品”的教育服务产业体系。四是强化精准服务惠企行动。通过开放共享高校资源、健全校企对接机制，增强基础教育供给与企业服务能力。该方案旨在到2027 年实现教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，

形成教育科技人才良性循环新格局。

（上榜缘由：传统政策聚焦“ 高等教育 ”助力“产业发展 ”，该政策从高等教育扩展到“中等职业教育 ”“技工院校 ”，从“产业 ”落到“企业 ”，以实际行动推进校企协同，通过资源整合与机制创新打通企业创新人才需求与企业人才培养需求“最后一公里 ”）

四、西部动态

1.重庆市推进国企“背靠一所大学”合作机制。重庆市国资委印发《进一步推动市属国企科技创新能力提升工作方案》，该方案以 “七个一批” 专项任务为核心，迭代升级市属国企科技创新举措，助力国资国企改革 “下半篇文章” 落地。《方案》明确 2026  年目标：市属国企研发经费投入增速 8% 以上，突破 30  项以上关键核心技术，国有工业战略性新兴产业产值占比提升至 35% 以上，滚动实施百余个 “ 四链” 融合项目与 70  个左右数字化及 “AI+” 应用场景。具体举措如下：一是精准摸排人才需求。聚焦市属国企在智能网联新能源汽车、新材料、数字化转型等重点创新领域的技术攻关和项目推进需求，计划走访20  户重点企业，深入调研人才缺口、 岗位要求、专业方向等核心信息，建立动态更新的人才需求清单，确保引育工作靶向发力。二是加大高层次人才引进力度。重点瞄准行业领军人才、创新团队核心成员等高层次群体，建立人才储备库，计划储备高层次人才 50 名，为国企科技创新提供人才支撑。三是拓宽青年骨干人才引育渠道。依托 “ 国企优聘” 线上招聘平台，搭建高效便捷的人才对接桥梁，开展专场招聘、精准推送等活动；深化 “背靠一所大学” 合作机制，与高校建立定向培养、实习实训、联合科研等合作模式，打通人才输送通道，计划通过多元渠道引进硕博士等青年科技人才 1200 人以上，充实国企创新后备力量。

（上榜缘由：一是推进国企在科技创新不掉队：方案要求市属国企研发经费投入增速 8% 以上，这接近于全市科技经费投入规模平均增速水平，确保在创新过程中不掉队；二是推进国企“背靠一所大学 ” 合作机制：打造教育科技人才一体发展的抓手）

2.贵州印发《贵州省推进人工智能赋能教育行动方案（2026 —2030 年）》。贵州印发《贵州省推进人工智能赋能教育行动方案（2026—2030 年）》，总体目标是到2027 年建成省级人工智能教育算力共享平台与特色资源库，培育 100 所省级数字化转型试点校，形成 10 个可复制应用场景，完成教师数字素养省级培训3000 人次；到 2030 年基本建成覆盖大中小学及职业院校的人工智能教育一体化培养体系，普及人工智能教育，建成 5 个校地共建示范基地、3 个人工智能产教融合创新平台，推动本土特色教育大模型规模化应用。具体举措：一是夯实基础教育根基，构建人工智能课程体系，贯通培养拔尖学生，举办赛事，成立教研中心组。二是强化高等教育交叉创新能力，面向学生开设通识课程，鼓励 “AI+专业”交叉课程，培育硕博点，举办竞赛，孵化应用与团队，开展 “命题式双创攻关”，加强 “AI 技术经纪人”建设。三是深化职业教育产教融合，构建模块化课程体系，共建实训基地与产业学院，在技能大赛中设立人工智能赛道，建设 2～3 个省级特色专业群，打造“贵州智能技能人才培养基地”。四是推广 “教师+AI 助教”协同教学，实施课堂 “智能导航” ，引入数字人助手，推动作业智能分析，建设“双师课堂”资源库。五是服务学生多元发展，提供 “智能学伴”与个性化学习路径，利用大模型提升心理健康筛查干预水平，构建体育测试人工智能赋能体系，打造 AI 辅导员、心理咨询师及数智学生社区。六是提升教育管理效能，建设教育大数据中心，构建数字化评价体系，升级校园智能安防与心理预警，依托智能设备助力控辍保学，试点 “AI 就业指导师”。七是规范考试管理，开发命题辅助系统，部署智能巡查系统，探索AI 辅助评卷模式，生成教学质量报告。八是拓展国际交流合作，开展面向东盟和“一带一路”的国际人才培养，推广智慧学院与人工智能慕课。九是升级智慧校园基础设施，实施“智慧校园提质工程”，建设智慧教室、虚拟仿真实验室等。十是实施教师数字素养提升工程，组织教师学习人工智能课程与工具，建立工作坊，建设学习资源库，鼓励教师参加认证培训，建立“省－市－县－校”四级赛事机制并将数字素养纳入考核评优。十一是构建算力与资源共享平台，建设“贵州教育智能算力共享中心”，升级智慧教育平台并设人工智能专区，举办 AI 应用开发大赛。十二是研发特色教育大模型，支持校企联合研发垂类模型，推动教育大模型以API 服务及低代码组件等多种形态向学校开放，建设“教育大模型沙盒实验室”。十三是健全实施保障机制，加强组织领导、经费投入与安全伦理保障。

（上榜缘由：一是以学生为中心的定制化学习时代已经来临：政策以学生为中心，以需求为导向，以服务定制化、个性化学习成长需求部署人工智能；二是行动方案从 3 年拓展到5 年：其他

省份出台的行动方案基本都是 2025—2027 年的 3 年行动方案，贵州省是五年行动方案，是战略层面更细致的行动方案；三是政策措施落地性强：政策具体，可能存在超前谋划与技术创新冲击而导致相关内容）

3.贵州省推进 “旅居人才”开发。贵州省印发《加快推进贵州旅居产业发展总体方案》，立足自然生态、气候文化等比较优势， 以 “ 以旅促居、 以居兴旅”为核心，推动旅居产业市场化、标准化、集群化、品牌化发展，实现短期观光向长期居住、旅游流量向旅居留量深度转化。其中在人才方面，提出推动产教融合，加强政企校联动，在旅居人才培养、产品研发等方面开展全方位合作。加强旅居运营管理和服务人员及乡土人才从业技能培训，举办旅居管家技能大赛等活动。鼓励各地设立旅居人才工作站，建立“旅居人才库”，加强联络服务，吸引旅居人才发挥专业优势和技术特长支持地方发展。

（上榜缘由：一是旅居产业要起飞了：贵州是继云南之后第二个推出旅居产业发展的省份，这个围绕人们长时间休闲度假需求开展服务的新型旅游产业——旅居产业要起飞了；二是旅居人才资源开发：鉴于旅居人才是优质人才资源，政策提出要建人才库、建人才工作站，挖掘旅居人才价值确有必要，但是需要多部门协同；三是关于旅居人才的概念容易混淆：是从事旅居产业人才，还是旅居群体中的人才，可能容易混淆，建议分别界定为“旅居产业人才 ”和“旅居人才 ”）

4.贵州注销21 所无实际办学行为技工院校的办学许可证。贵州省人力资源社会保障厅依据《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国职业教育法》等相关规定，经研究决定注销21 所技工院校办学许可证，涉及贵阳、六盘水、黔西南等多地，涵盖行业办学、地方办学等不同类型院校，上述院校均存在无实际招生办学行为或已并入其他院校的情况。本次注销明确自2026年 1 月 7 日起，相关机构不得再以技工院校名义从事任何办学活动 ，其办学许可证和印章同时作废。

（上榜缘由：技能评价改革历程中必然现象：以前，技工学校管技能培养与技能等级评价，职业院校管职业化学历教育，双轨并行。现在，由于人社部门授权职业院校可以实现“学历+职业技能等级认定 ”，由于职业院校抢了技能等级评价饭碗，职业院校拥有所有技工院校功能，还能比技工院校多一条学历通道。因此，在人社部门准予职业院校技能等级评价认定权限时，技工院校生存不下去将是必然）

本期周讯内容转载自：贵州人才发展研究所