人才工作周讯

发布时间：2026-01-28

本期导读

东部地区，江苏首发公职人员数字素养省级标准、北京市人社局印发机器人专业职称评价试行办法、福建省修订《福建省重点实验室管理办法》以及增设科技成果转化奖、江苏出台全国陶瓷产区首部省级法规。

中部地区，武汉东湖高新区发布“3551人才举荐制”新政策。

西部地区，重庆市明确2027年新一代教育智能终端普及率达80%以上、数字重庆基本能力建设成果新闻发布会举行、陕西以“三个年”（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年）活动促进教育科技人才体制机制一体化改革。

这些资讯表明，我国各地区正聚焦科技创新、人才发展与数字治理，加快政策优化与能力建设。东部地区在科研管理、数字素养、专业评价和特色产业立法等方面持续进行制度创新与引领；中部地区以灵活的人才评价改革探索激发创新活力；西部地区则着力于教育数字化升级、治理能力提升和科教人才体制机制改革。各区域结合自身定位，通过政策突破与机制探索，共同构建以创新驱动和人才支撑为核心的高质量发展新格局。

一、本期推荐

1.江苏首发公职人员数字素养省级标准。2026年1月23日，江苏省发布全国首个公职人员数字素养省级地方标准《公共管理机构人员数字素养评价指南》，将于1月30日正式实施，标志着该省公职人员数字素养建设进入“标准化推进”新阶段。标准针对公职人员数字技能不均衡痛点，构建“数字认知与思维、数字管理与协作”等五维评价框架，下设26项三级指标并匹配差异化岗位评分权重，搭建科学量化的能力“成长坐标系”。此举填补了省级公职人员数字素养评价空白，为数字时代复合型公职人才培育提供了明确指引与保障。

（上榜缘由：全国首个省级公职人员数字素养评价标准，设计科学，横向有标尺，纵向可进阶，堪称标杆）

2.北京市人社局印发机器人专业职称评价试行办法。北京市人社局印发机器人专业职称评价试行办法，首次为机器人领域设立独立评审专业。评审涵盖核心零部件、算法软件、整机制造和系统集成四大方向，覆盖机器人产业链关键技术到应用环节，确保各领域人才匹配评审方向，实现人才评价与产业需求对接。职称层级设初级、中级、副高级、正高级四个等级，为机器人专业人才提供从青年骨干到顶尖领军的全周期发展阶梯和晋升指引。《办法》突出人才评价的创新能力、质量和贡献，以业绩成果为核心，重点考察技术突破、成果转化和产业贡献。既认可发明专利和标准制定，也重视技术转化和项目落地。同时，将全国机器人技能竞赛获奖纳入高级职称破格条件，为高水平人才开辟成长通道。

（上榜缘由：一是首创性：面对机器人产业技术多学科、多领域交叉的复杂性，率先制订标准；二是引领性：标志着机器人产业人才队伍有了可衡量自我成长与进步的标尺；三是首次将竞赛纳入高级职称破格评审条件：传统竞赛获奖往往纳入技能人才等级评定中，而高级职称评审破格条件往往偏向高质量论文、高等级奖项，而北京将全国机器人技能竞赛获奖纳入，具有创新性）

二、东部动态

1.福建省修订《福建省重点实验室管理办法》。新修订的《福建省重点实验室管理办法》，针对企业科研队伍实际构成降低人才准入门槛，将固定科研人员中高级职称或博士学历比例由非企业主体的60%降至25%。《办法》还调整了项目成果评价方式，制定标准、获奖、发明专利、成果转化4项中任选2项的设置，支持企业立足自身产业优势与技术特色选择申报亮点，推动评价导向从“重指标”向“重实效”转变。同时在运行管理中倡导产学研融通及青年科技人才挑大梁，契合企业对创新人才的需求，通过差异化人才评价导向，引导企业立足自身优势参与实验室建设，推动形成适配企业实践创新能力的科研人才队伍格局。

（上榜缘由：三个导向。一是体现向企业倾斜导向：传统实验室主要布局在高校、科研院所，而该办法面向企业降低标准，体现了向企业倾斜的导向；二是体现重实效导向：传统省级重点实验室以重论文、获奖、专利等基础性创新，而新办法则以制定标准、获奖、发明专利、成果转化等考核指标，体现实用导向；三是坚持发挥优势、鼓励差异化发展导向：从四项指标中任选2项的设置，体现了坚持发挥优势、鼓励差异化的导向）

2.福建省增设科技成果转化奖。福建省新修订的《福建省科学技术奖励办法》对奖项类别、评审机制、激励保障与监督约束等方面进行了全面优化。在奖项设置上，新办法将省科学技术奖分为六个类别，明确了省科学技术重大贡献奖每2年评审一次、每次授予人数不超过2名；省国际科学技术合作奖每2年评审一次、每次授予人数不超过3名；省自然科学奖、省技术发明奖、省科学技术进步奖、省科学技术成果转化奖等四项奖项每年评审一次、授奖项目总数不超过230项且分三个等级。在评审机制上，《办法》全面实行提名制。

（上榜缘由：福建省增设省级科技成果转化奖，将科技成果转化传统科学技术进步奖中单列出来，体现了对科技成果转化的重视）

3.江苏出台全国陶瓷产区首部省级法规。2026年1月20日，江苏省十四届人大常委会第二十次会议审议通过《江苏省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例》，这是全国陶瓷产区首部省级立法，也是省级层面罕见为“一县一业”量身定制的法规。条例立足宜兴陶瓷文化传承与产业发展需求，将人才培养作为核心举措，与技术创新、品牌建设协同发力，针对性解决陶瓷技艺传承困难等问题。通过立法形式筑牢县域特色产业人才培育制度保障，为千年陶瓷文脉延续和产业升级注入人才动力。

（上榜缘由：省级层面罕见为“一县一业”量身定制的法规）

三、中部动态

武汉东湖高新区发布“3551人才举荐制”新政策。1月20日，武汉东湖高新区发布《东湖高新区3551人才举荐制实施办法》，通过构建科学规范、开放包容的人才发现与赋能体系，将人才评价权下放给用人主体，加速集聚高层次人才。一是新政策创新性地提出了“三维统筹”的核心逻辑：统筹产业需求导向，精准对接重点领域与用人主体，推动人才供给与产业政策融合；统筹不同规模主体，兼顾不同规模企业与平台的诉求，分类遴选，让各类单位在公平环境中竞争举荐；统筹产业人才和服务人才，既聚焦“高精尖缺”产业人才，也培育公共服务专才，实现产业硬实力与服务软实力同步提升。二是创新构建“绿色通道＋快速通道＋专向通道”的立体化举荐体系：“绿色通道”紧扣存量人才激励，创新采用“产业部门推荐＋积分排名认定＋用人单位举荐”的遴选流程，支持产业部门择优遴选重点用人单位赋予人才举荐权，动态管理引才单位名录树立引才标杆；“快速通道”注重增量人才突破，针对高成长性企业及重大创新平台新引进或正在洽谈的重点人才，探索试行政策前置直击引才痛点，经评估推荐后可实现“引才即认定、落地可兑现”，切实提升人才落地效率；“专向通道”聚焦保障公共服务，首次将教育、卫生、文旅体等公共服务领域纳入支持范畴。由行业主管部门开展专业化举荐，重点选拔长期扎根基层一线的骨干力量，实现光谷“产业硬实力”与“服务软实力”的双提升。三是面向重点企业及重大创新平台择优赋予人才举荐主导权：该政策让最了解行业需求、最清楚人才价值的市场主体成为引才用才“主角”。四是鼓励多赛道公平竞争：政策通过量化评分、分类排名，让各类用人单位在各自赛道公平竞争举荐权，既确保了举荐主体的优质性与代表性，又通过“排名前50％享资金支持＋后50％享服务权益”的差异化保障，兼顾了各类用人单位的参与感与获得感。五是资金支持力度大：领军人才按200万元标准给予支持，高层次人才按100万元标准给予支持。服务保障方面，对于通过举荐入选的各类人才，均配套提供安居保障、医疗体检等全方位服务，真正让人才在光谷“安心工作、舒心生活”。

（上榜缘由：一是实现三维统筹：统筹产业需求导向、统筹不同规模主体、统筹产业人才和服务人才；二是三个通道互为补充：三类通道各有侧重、相互补充，让引才用才更具针对性、灵活性和时效性，鼓励多赛道公平竞争。该政策打破传统人才评价模式，将话语权下放给市场主体，构建了多维度、全覆盖的人才服务体系，为高层次人才集聚与产才深度融合提供了可借鉴的创新路径，对区域产业升级与高质量发展具有重要推动作用）

四、西部动态

1.重庆市明确2027年新一代教育智能终端普及率达80%以上。1月22日消息，重庆市教委等8部门联合印发《重庆市推动“人工智能+教育”行动方案》，围绕升级人工智能基础环境、建设人工智能应用场景、构建人工智能创新生态、促进人工智能素养提升、筑牢人工智能安全屏障五大重点任务展开布局。在升级人工智能基础环境方面，《方案》提出，推动教育系统智能算力互联互通、一体调度；探索建立“算力券”等应用机制，推动教育系统智算资源便捷流通、灵活配置、随取随用；鼓励有条件的高校加强智算集群等技术研发，创新智能算力基础设施建设模式。支持各地各校加强教学设施、科研设施、校园公共设施智能化升级改造；支持各地各校建设“人工智能+教育”应用场景，鼓励具备条件的学校为师生配备智能化教学终端。实施“人工智能+教育”创新特色区县、创新特色学校建设计划，探索打造一批未来学校、未来学习中心。在建设人工智能应用场景方面，《方案》提出，打造“人工智能+”学习场景，探索人工智能赋能的特殊教育新模式。推广AI学伴等智能应用，提供用户多维数字画像、自适应学习路径规划、学习难点智能解析辅导等服务，引导学习者改进学习方式，激发学习兴趣，提升学习效率。在构建人工智能创新生态方面，《方案》明确，将建强重庆人工智能学院。支持学生深度参与人工智能重大科研项目、产业攻关，以真实场景锤炼跨领域创新思维与核心技术突破能力。在促进人工智能素养提升方面，《方案》提出编制重庆市人工智能通识教育指南。构建学段衔接、内容完整、脉络清晰的人工智能通识课程体系。支持中小学、职业学校、高等院校与人工智能企业等多方合作共建人工智能特色实践课程。设立“人工智能+”教育教学改革研究项目，支持教师探索人工智能在课程重构、教学设计、课堂管理等方面的深度应用。

（上榜缘由：一是以真实产业场景和前沿项目为驱动，锻造学生的跨领域创新思维与核心技术突破能力，精准回应了人工智能领域对实践型、复合型、创新型人才的急迫需求；二是提出“算力券”机制、建设未来学习中心等措施，旨在为人才成长提供无缝、敏捷、强大的智能环境支撑）

2.数字重庆基本能力建设成果新闻发布会举行。1月22日，数字重庆基本能力建设成果新闻发布会举行。近三年来，重庆聚焦数字赋能超大城市发展服务安全治理，多维度推进数字建设，具体举措如下：一是构建可持续迭代的载体平台。建成全国首个市域一体公共数据资源体系，整合私有云与业务专网，“渝快办”“渝快政”实现政务与公职服务“一网通办”。二是创新党建工作体系。重庆为破解发展稳定难题，打造数字党建、政务、经济等七大应用场景，创新党建统领“885”工作体系，推行“一件事一次办”，构建重点产业大脑，完善数字陆海新通道服务体系，搭建全生命周期健康服务等平台。三是构建应急指挥体系。重庆市探索市域数字治理路径，激活三级治理中心，构建应急指挥体系，实现风险点全时监测预警与闭环管理。夯实AI时代发展基础，储备、发布并上线多个AI+综合场景，在反诈、企业服务等领域成效显著。四是鼓励科技创新和成果共享。形成科学推进方法，坚持“四最”“急用先行”原则，建立分级推进体系，鼓励基层首创并实现成果共享。五是锤炼数字化干部队伍。重庆市推动99万公职人员数字化履职，形成多层次人才队伍，提升整体工作效能。

（上榜缘由：一是数字化治理的全国样本和西部标杆；二是治理能力升级的标志：是政府治理能力从基础能力建设转向体系化能力建设升级的标志）

3.陕西以“三个年”（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年）活动促进教育科技人才体制机制一体化改革。2025年以来，陕西以深化“三个年”活动为抓手，聚焦科教协同育人、产学研用融合、科技成果转移转化，推进教育科技人才体制机制一体改革。在科教协同方面，围绕国家战略与产业需求优化高教布局，省内多所重点高校新增前沿专业，如西安电子科技大学新增智能材料与结构等专业，西安交大设立全国首个储能科学与工程专业。推进11个未来技术学院、3个国家卓越工程师学院提质建设，26个现代产业学院扎实推进，现有8所高校、20个学科跻身国家“双一流”行列，强化拔尖创新人才培育。在创新要素集聚方面，修订印发科技项目“揭榜挂帅”工作指引，建立“企业出题、联合答题、市场阅题”机制，围绕8大重点产业领域部署科技项目，投入支持经费26.5亿元，年度突破产业链技术难题761项。建强融合人才队伍，组建891支“科学家+工程师”队伍，选聘1208名“科技副总”“科技顾问”，聘任1.5万余名“产业教授”“产业导师”。加快技术经理人队伍建设，依托全国首家技术经理人学院培训850人次，全省技术经理人超5300人。在成果转化方面，以秦创原平台和科技成果转化“三项改革”为抓手，打通转化通道，实现11万项职务科技成果资产单列管理、4.6万项成果转移转化，新成立转化企业2972家。强化中试平台建设，推动科研成果落地应用，同时探索“转化宝”AI平台等新模式，提升转化效率与成功率。