人才工作周讯

本期导读

国家层面，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》推进社会工作专业人员队伍建设。

东部地区，江苏出台《江苏省前沿技术研发计划项目管理办法（试行）》《南京市支持海外留学人员发展实施细则》发布、上海市教委印发《深化人才培养模式全过程改革推动上海高等职业教育全面适配产业发展的工作方案》、福建出台《关于加力促进中小微企业高质量发展若干措施》、北京市中关村学院首创实战式博士培养、广东省印发“四链融合”总体方案。

中部地区，湖南实施“技兴三湘一人一技”职业培训计划。

西部地区，贵州贵阳发布《贵阳市支持数据产业发展的若干措施（试行）》。

这些资讯表明，我国正持续深化教育、科技、人才一体化发展。国家层面强化专业人才队伍建设；东部聚焦前沿研发、人才引进与“四链融合”，持续释放创新活力；中部通过技能培训提升产业适配度；西部立足新兴产业出台特色措施。各地在统筹协同中精准发力，共同为高质量发展提供支撑。

一、本期推荐

广东省印发“四链融合”总体方案。中共广东省委科技委员会印发《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合加快培育发展新质生产力的总体方案》，提出到2030年全社会研发投入占GDP比重达4%左右，新建100家省级以上中试平台，打造不少于15条“四链融合”产业链，每万人研发人员全时当量达120人年。具体工作举措如下：一是加强产业链完整可靠性建设。聚焦重点产业链条，推进产业链强链补链延链建链，建立省市联动、部门联合、政策协同工作机制，加强产业链服务工作统筹，强化人才、项目、资金等要素的一体化部署，建立重点产业链监测预警和服务体系。二是围绕产业链强化创新资源布局。支持企业牵头组建创新联合体，省重点领域研发计划重点向企业倾斜，由企业牵头实施的项目立项资助金额占比逐步提高至80%以上。激励企业加大研发投入，对符合条件的集成电路和工业母机企业研发费用，按120%比例在税前加计扣除。三是探索项目经理人管理模式。项目经理人主要提供四链融合项目立项后组织实施、对接资源、转化应用等全生命周期专业化服务，加快催生新场景新赛道，加快培育引领未来产业，并围绕重点产业创新需求加快部署设立或优化省级科技创新平台。四是围绕产业链强化创新成果应用。建设覆盖重点产业领域中试平台，建设一批服务中小企业的产业中试平台、概念验证中心等成果转化公共创新服务平台，将重点产业的“三首”产品纳入政府采购范围。五是培育壮大技术经理人队伍。完善技术经理人梯队培养体系，壮大技术经理人规模。支持高校、科研机构等加强技术经理人队伍建设，鼓励组建以技术经理人为核心的技术经理人事务所，鼓励技术转移服务相关行业协会制定行业标准；鼓励高等院校、职业院校设立科技商学院，培养高素质技术转移转化人才和知识产权实务人才。六是加大资金投入。加强省重大人才工程与重大科技计划和产业项目的衔接，探索构建科技创新投资基金接力体系，争取在粤创立社保科创基金。七是调整优化学科专业布局。围绕重点产业需求，建立与重点产业相匹配的学科专业调整机制，超前布局理工科专业，加快布局一批面向重点产业的学科专业。鼓励布局建设微专业，快速响应重点产业短期人才需求。强化专业对口就业率、用人满意度、区域产业匹配度等指标与专业招生和学位点建设动态联动，对学科专业结构优化成效显著的高校，在学位点建设、硕博士招生、“冲补强”奖补等方面给予倾斜支持。八是完善产业导向的新型人才培养机制。深化工程硕博士培养改革，聚焦省重点产业需求，以产业真实项目、真实课题为依托，开展联合培养、一线实践，培养能解决复杂工程技术问题、推动产业科技创新的拔尖人才。九是面向企业引进培育一批高层次人才。突出重点产业导向，优化实施省重大人才工程，在项目设置、人才举荐、专家评审等方面开展积极探索，以单设赛道、单列评审等方式，实施重点领域专家举荐、重点用人单位自主举荐、地方自主评审。十是优化机制与环境。深化体制机制改革，促进要素开放共享与顺畅流动，完善知识产权保护和服务体系。

（上榜缘由：一是坚持产业导向，企业项目占比提高至80%：明确企业牵头实施的项目立项资助金额占比逐步提高至80%以上；二是开辟激励企业研发投入新机制：对符合条件的集成电路和工业母机企业研发费用，按120%比例在税前加计扣除（过往政策最高为100%），开辟激励企业研发投入新机制；三是创新设立探索项目经理人管理模式：打破传统以首席技术专家领衔项目管理机制，创新性设立项目经理人，为四链融合项目立项后组织实施、对接资源、转化应用等全生命周期专业化服务，加快催生新场景新赛道，加快培育引领未来产业，促进项目管理专业化；四是争取在粤创立社保科创基金：社会科创基金于2025年在湖北武汉开创试点，现广东提出争取设立，拓宽社保基金保值增值新渠道）

二、本周要闻

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》推进社会工作专业人员队伍建设。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，《意见》围绕培养、使用、评价、激励四个关键环节作出系统部署：一是加快培养步伐。强化思想政治引领，注重从优秀社会工作专业人员中发展党员。在社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务、老龄和养老服务、儿童福利、卫生健康等20余个领域明确职业任务与标准；深化专业培训，分领域培养一批熟练掌握专业方法、具备丰富实务经验的高层次人才。加强相关学科专业建设，提高实践教学比重。二是加大使用力度。统筹推进城乡、区域和领域均衡发展，多渠道开发岗位，引导社会组织、企业、机关单位设置社会工作专业岗位。健全流动机制，畅通职业发展通道，完善与志愿者队伍联动服务机制。三是改进评价制度。健全涵盖品德、知识、能力、业绩等要素的评价标准，将工作实绩、服务对象满意度、继续教育情况作为重要依据。探索分专业类别开展职业资格评价，在国家乡村振兴重点帮扶县等地区单独划定考试合格标准，规范证书登记管理。四是优化激励机制。综合职业资格等级、学历、资历、业绩等因素合理确定薪酬水平，按规定参加社会保险。对长期扎根基层、艰苦边远地区工作且作出重要贡献的给予政策支持，并将社会工作专业人员纳入“最美社会工作者”宣传选树范围。意见要求健全党委组织部门牵头抓总、党委社会工作部门负责指导并组织实施的工作机制，共同推动队伍建设各项任务落实。

（上榜缘由：一是时隔10年后再次出台相关文件：继2016年12部委出台《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》10年后，再次出台强化社工人才队伍建设意见；二是设立分类评价：探索分专业类别开展职业资格评价；三是重点帮扶县单列标准：在国家乡村振兴重点帮扶县等地区单独划定考试合格标准；四是单设宣传选树：将社会工作专业人员纳入“最美社会工作者”宣传选树范围）

三、东部动态

1.江苏出台《江苏省前沿技术研发计划项目管理办法（试行）》。今年，江苏出台《江苏省前沿技术研发计划项目管理办法（试行）》，主要内容如下。一是主攻方向：省前沿技术研发计划聚焦“1650”现代化产业体系和“51010”战略性新兴产业集群，以产业科技创新中心行动方案和“10+X”未来产业体系明确的未来产业为主攻方向，同时加强与省基础研究计划、省科技重大专项有效衔接。二是申报主体：以省内单位为主体，省外单位可作为参加单位联合申报项目。三是项目负责人要求：应为申报单位在职人员，鼓励青年科技人员担任项目负责人和项目骨干。四是项目发现机制：围绕重点战略领域、重大应用场景，深化部门合作，共同谋划组织项目。依托顶尖科学家和重点研发单位，提出关键技术需求，推荐潜在高价值项目。通过公开征集、大赛选拔等形式面向全社会广泛征集项目，加强前沿技术储备。五是遴选方式：一般采取公开竞争方式择优遴选项目。对政府目标明确、组织要求较高、优势单位集中的项目，或应对紧急科技需求的项目，可采取“定向委托”方式予以组织。对产业发展亟需、研发目标明确、应用导向鲜明的项目，可采取“揭榜挂帅”“赛马制”等方式予以组织。六是项目实施管理：对实施周期三年以下（含三年）且一次性全额拨款的项目一般不开展过程检查。对实施周期三年以上的项目以及分年度拨款的项目，原则上在项目实施期内开展一次现场检查。七是项目变更：项目实施过程中，合同约定的主要内容发生变化的，项目承担单位应及时提出书面申请，项目参与单位变更由项目承担单位提出申请，经专业机构审核后，报省科技厅备案。八是宽容失败：建立以鼓励创新、宽容失败、有效管控风险为主导的尽职免责机制，确因技术探索性强或其他不可预见因素，导致无法实现预期目标或失败的，相关责任主体可予以免责。

（上榜缘由：一是申报单位放宽，允许联合申报：允许省外单位作为参加单位联合申报项目，体现了江苏“开放竞合”的系统生态观；二是对检查周期作出限制：对实施周期三年以下（含三年）且一次性全额拨款的项目一般不开展过程检查；三是明确“宽容失败”的免责机制：对青年人才的倾斜和“宽容失败”的免责机制，深刻体现了江苏从“管理人才”向“成就人才”的理念转变）

2.《南京市支持海外留学人员发展实施细则》发布。3月5日，南京市人社局、市财政局联合发布《南京市支持海外留学人员发展实施细则》，主要内容如下：一是支持对象。在国（境）外学习并取得学士及以上学位人员；或者在国内取得本科及以上学历（或取得中级及以上专业技术资格）后，到国（境）外进修或作为访问学者（含海外博士后）工作一年及以上的人员。二是支持政策。发挥南京留交会、“赢在南京”海外人才创业大赛等品牌效应，定期开展赴海外招才引智活动。其中“赢在南京”海外人才创业大赛总决赛一等奖获奖项目，经专家负面要素评估通过后，可直接纳入项目支持。三是鼓励留学人员创新创业。实施留学人员科技创新项目择优资助计划，每年资助一批留学人员在我市企事业单位开展创新研发，给予A类项目10万元、B类项目5万元和C类项目3万元的一次性资助。四是开展创新企业与创业人员认定申报。开展部、省、市高成长留学人员创业企业、优秀留学回国人员申报认定，对入选市级及以上留学人员扶持计划的高层次人才，给予政策倾斜、专家咨询、创投对接、推介宣传、疗休养服务等方面的支持。五是优化留学人员服务。结合国际人才街区建设，做好相关留学人员的认定工作，按规定发放研习补贴。推进留创园建设，定期开展留创园绩效评估，拓展“留宁佳”留创园服务联盟功能，为留学人员和企业提供招聘、培训等各项服务。六是加强企业专家工作室建设。加强市、区两级企业专家工作室建设，通过专家工作室引进海外高层次人才从事项目研发和科研攻关的，给予最高100万元项目资助。

（上榜缘由：一是系统支持：文件从认定、招引、创新创业支持、认定申报、服务等全方位支持留学人才发展，值得借鉴；二是创新设立企业专家工作室：加强市、区两级企业专家工作室建设，通过专家工作室引进海外高层次人才从事项目研发和科研攻关）

3.上海市教委印发《深化人才培养模式全过程改革推动上海高等职业教育全面适配产业发展的工作方案》。改革重点围绕集成电路、高端装备、城市更新、社会民生（家政养老）等领域一线技术技能人才需求，主要内容如下：一是改革目标。面向现代化产业体系构建、超大城市运维和人民美好生活需要等方向，经过3年左右时间，基本建成“专业布局围着需求转，人才培养跟着产业走，办学质量盯着就业评”的上海现代职业教育发展模式。二是加强人才需求分析。以需求指导高职院校优化调整办学定位、专业布局，实现高职院校办学顺应产业动向、专业围着需求转。三是建立产教融合办公室。各公办高职院校成立校级产教融合办公室，重点负责产业需求分析研判，包括与本校相关专业的产业趋势研判、行业企业对技术技能人才需求、企业社会培训需求以及产教融合协同育人等。四是建立毕业生跟踪评价办公室。各公办高职院校成立校级毕业生跟踪评价办公室，重点负责就业质量评价，着重分析3年内毕业生去向落实率、专业对口率、薪资水平等情况。五是建立校级专业建设指导委员会。校级专业建设指导委员会由行业龙头企业权威专家担任主任，委员中来自重点企业人力资源、教育培训、一线负责人员的占比不低于50%，主要负责制定专业发展规划、审议专业设置方案、指导人才培养方案制定、评估专业建设质量等。六是加强与行业龙头企业的定向培养。鼓励开设服务行业的“专项班”、服务企业的“订单班”，由高职院校和行业企业共同挑选学生，推动学生就业“无缝衔接”企业岗位。七是强化学生实践能力提升。支持在高职院校或者产业园区建设若干集实践教学、真实生产、技术服务功能于一体，服务在校学生实训和产业工人培训的实训中心，校企联合开发一批实训项目。八是健全教材（教案）更新机制。推行由行业企业专家与专业教师共同牵头，将行业企业的生产工艺、技术标准、任务案例等及时吸收转化为教材（教案）内容。九是打造高水平“双师型”队伍。支持学校大力引进具有3年以上企业工作经历的优秀专业技术人员进校任教，推动教师每5年赴企业集中实践6个月，支持从行业引进兼职教师；十是开展高质量就业培训。支持职业院校面向企业职工、高校毕业生积极参与新职业开发、技能人才评价工作，广泛开展市场化、社会化培训。十一是引进开发高质量证书。引进公认的具有行业影响力的国外职业资格证书，开展行业认证证书培训，打造学生和员工就业能力提升“加油站”；十二是构建以就业为导向的评价体系。关注“需求—招生—培养—就业—监测”全过程，将毕业生去向落实率、专业对口率、薪资水平、就业满意度等指标作为评价和经费支持的重要依据。十三是实施保障。强化组织领导，激发内生动力，改革支持体系，参照市属高校管理模式，落实区属高职院校经费、人事、国际交流等自主权。

（上榜缘由：一是目标通俗易懂：目的是打造“专业布局围着需求转，人才培养跟着产业走，办学质量盯着就业评”的基本格局；二是加强人才需求分析：需求是专业设置与学科动态调整机制的“牛鼻子”；三是要求高职院校设立三个机构：分别是产教融合办公室、毕业生跟踪评价办公室、校级专业建设指导委员会，强化人才培养、毕业生质量评价、专业建设的责任与引领地位；四是创新健全教材（教案）更新机制：推行由行业企业专家与专业教师共同牵头的教材更新机制，确保教材服务真实需求；五是提出教师实践标准化要求：要求教师每5年赴企业集中实践6个月）

4.福建出台《关于加力促进中小微企业高质量发展若干措施》。近日，福建省政府办公厅印发《关于加力促进中小微企业高质量发展若干措施》，关于服务中小企业人才发展的政策相关内容如下：一是降本稳岗引才，夯实企业用工根基。聚焦初创3年内小微企业用工需求，按企业招用人数给予每人不超过1000元、总额不超过5万元的创业带动就业补贴；对全年上缴工会经费低于1万元的小额缴费工会组织，实施工会经费全额返还政策，切实降低企业用工成本，助力企业吸纳人才、稳定就业岗位。二是强化融资赋能，保障人才发展支撑。提升科技创新类中小企业融资担保额度，将单户在保余额上限从1000万元提高至不超过3000万元；要求省级各行业主管部门每年至少举办1场投融资对接活动，为企业引才育才、创新研发提供充足资金保障。三是激活创新育才，搭建人才成长平台。构建优质中小企业“选种、育苗、培优”全周期培育体系，健全主动发现机制，为企业提供申报辅导、人才培训、技术创新、知识产权布局等全流程服务；完善重大科研基础设施开放共享机制，对向社会开放大型科研仪器的中小微企业分档予以补助，为人才开展创新研发提供硬件支撑。四是创新机制留才，破除人才发展壁垒。突破性实施柔性引才职称评审“直通车”，柔性引进高层次人才可不受国籍、户籍、社保限制申报职称，其原有职称与职业资格在闽同等对待；符合条件的高层次人才可直接申报评审高级职称；分级分类开展企业人才培训，2028年实现规上工业中小微企业高级经营管理人才培训全覆盖，2027年前每年开展20万场补贴性职业技能培训。五是优化服务护才，营造良好发展环境。打造“一站式”省级惠企政策申享平台，持续扩大“免申即享”政策覆盖面；组建劳模工匠技术服务队，开展“劳模工匠助企行”专项行动，帮助企业破解技术难题；规范涉企执法检查，设立执法静默期，依法减少非必要入企检查，为人才潜心创新、企业稳健发展保驾护航。

（上榜缘由：一是利用组合拳稳岗，首次将工会会费纳入政策体系：利用“创业就业补贴+工会费用返还”组合拳进行稳岗留岗；二是发挥所有行业部门金融帮扶作用：要求省级各行业主管部门每年至少举办1场投融资对接活动；三是创新组建劳模工匠技术服务队服务小微企业创新：利用劳模工匠技术服务队，开展“劳模工匠助企行”专项行动，帮助企业破解技术难题；四是设立静默期，小微企业非必要不入企检查：规范涉企执法检查，设立执法静默期，依法减少非必要入企检查，为人才潜心创新、企业稳健发展保驾护航）

5.北京市中关村学院首创实战式博士培养。2026年3月6日，央视新闻专题报道北京中关村学院高层次人才培养创新举措，具体内容如下：一是办学定位上，由教育部联合北京市及31所高校共建，聚焦国家级高层次人才培育，每年定向选拔300余名不同专业博士生开展跨校联合培养。二是培养模式上，突破传统“先课堂后科研”局限，以“项目即课堂、产业即课题”为核心，要求学生入学即深度参与科研项目，通过反向学习强化实践能力。三是机制创新上，支持学生自主发起科研立项并担任负责人，推动AI、新材料、生物医药等学科跨界融合；同步建设中关村人工智能研究院，精准对接产业实际需求。四是建设成果上，已累计开展110余项科研项目，建成14个跨领域联合实验室，取得10多项重大科研突破；超100个创新创业项目进入孵化阶段，

总融资金额突破3亿元。五是生态构建上，配套设立产业发展中心、科技企业孵化器、创投基金及商学院，形成“人才培养—科研创新—成果转化”全链条闭环。

（上榜缘由：一是跨校联合培养：31所高校共建，实现跨校联合培养博士；二是打造“项目即课堂、产业即课题”培养模式：突破传统“先课堂后科研”局限，以“项目即课堂、产业即课题”为核心，要求学生入学即深度参与科研项目，通过反向学习强化实践能力；三是支持学生担纲项目负责人：支持学生自主发起科研立项并担任负责人）

四、中部动态

湖南实施“技兴三湘一人一技”职业培训计划。3月3日，湖南省人民政府办公厅印发《“技兴三湘一人一技”职业培训计划实施方案》，明确“十五五”期间开展各类职业培训500万人次，2026年培训100万人次（补贴性不少于30万人次），培训后证书获取率不低于80%，就业转化率达60%。主要培训任务如下：一是农民工技能帮扶培训行动。面向农村转移就业劳动者、返乡农民工等开展就业技能和农业生产技能培训。向返乡创业的农民工提供创业培训。二是高校毕业生技能提升培训行动。通过“订单”培训等形式，开展职业技能培训，提升就业竞争力，力争实现“毕业即上岗”；三是重点就业群体技能兜底培训行动。面向城镇登记失业人员、退役军人、残疾人等群体重点开展职业技能培训。四是职业技能强企稳岗培训行动。支持产业龙头企业面向产业链上下游企业开展技能培训和评价，鼓励各级企业工会组织产业工人培训；五是职业院校课证融通培训行动。实施“课证融通”改革，推动职业标准与专业教学标准相结合，将职业技能等级证书考核内容融入专业课程教学，学生通过学校专业技能抽考、专业课结业考试、校内职业技能等级认定、技能竞赛等途径即可获取相应的职业技能等级证书；六是高技能人才卓越技师培训行动。依托高技能人才培训基地、技能大师工作室等，开展高技能人才培训和劳模工匠、高技能人才师徒“结对子”活动；七是康养职业培训行动。聚焦健康服务、森林康养、养老护理、家政服务、婴幼儿照护等领域开展技能提升培训，联合行业部门推行职业技能等级评价。八是数字技术工程师专项培训行动。依托省内高校和龙头企业，围绕人工智能等数字技术技能领域开展培训和专业技术等级考核评价，培训数字技术技能人才；九是“马兰花”创业培训行动。面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展创业培训。建立创业培训师资库和导师库，打造一批创业指导师工作室，培育和发展一批创业培训基地。十是推进机制创新，首先是建立“产培评用”培养体系，推动产业链龙头企业联合院校开发培训标准与评价规范；其次是健全需求供给对接机制，依托“湘就业”平台建立培训需求清单，实施“订单”“定向”培训；再次是建立场地设备“错峰使用”机制，支持院校寒暑假向社会开放实训资源；最后是完善技能评价机制，支持产业链龙头企业面向链内劳动者开展职业技能评价，打造“湘培直通车”专栏实现培训、评价、就业“一网通办”。

（上榜缘由：主要体现在机制创新上：一是建立“产培评用”培养体系：推动产业链龙头企业联合院校开发培训标准与评价规范；二是平台化收集订单班培训需求：文件提出健全需求供给对接机制，依托“湘就业”平台建立培训需求清单，实施“订单”“定向”培训；三是推进场地设备“错峰使用”：建立场地设备“错峰使用”机制，支持院校寒暑假向社会开放实训资源）

五、西部动态

贵州贵阳发布《贵阳市支持数据产业发展的若干措施（试行）》。3月10日，《贵阳市支持数据产业发展的若干措施（试行）》在2026贵阳贵安数据标注产业供需对接会上发布。措施围绕产业培育等七大方面推出21条政策，加快培育地方特色数据产业生态。主要内容如下：一是突出特色产业培育。对数据标注企业按从业人员规模（首次达到100人、200人、500人及以上）分别给予10万元、30万元、50万元奖励，并对大模型训练、智能驾驶等高精度标注项目及原创动漫游戏产品（最高30万元）给予重点支持。二是强化人才队伍支撑。对企业发放大学生实习补贴（每人每天50-100元）、引进紧缺技术人才薪酬奖励（每月500-2000元），并对校企合作数字技能培训班给予最高15万元奖励。三是推动数据创新应用。对优质数据集建设、通过数据交易机构购买数据、开发公共数据产品分别给予最高30万元、10万元奖励，并将数据标注服务纳入市级政务信息化项目建设范畴。四是支持企业做大做强。对首次获评国家级、省级数据领域专精特新企业分别奖励30万元、20万元，并以科技创新券支持企业研发（单户年度最高500万元）。五是拓展场景建设园区，对数据驱动的大模型应用（最高100万元）、数据场景创新示范（最高50万元）给予奖励，并对数智产业园运营主体根据集聚  度等情况每年最高奖励200万元。六是强化财政金融支持，提供 贷款贴息，引导基金投向数据领域中小企业，鼓励银行为中小微  企业提供信用贷款。该政策整合原有支持措施，按“从优不重复”“晋级补差”原则执行，旨在系统覆盖数据产业全链条。

（上榜缘由：企业与人才奖补力度大，主要表现如下：一是对数字标注企业奖励力度大：数据标注企业按从业人员规模（首次达到100人、200人、500人及以上）分别给予10万元、30万元、50万元奖励；二是对大学生实习补贴力度大：对企业发放大学生实习补贴，每人每天50-100元，全国仅有；三是对人才引进培养奖励力度：引进紧缺技术人才薪酬奖励（每月500-2000元），并对校企合作数字技能培训班给予最高15万元奖励）

本期周讯内容转载自：贵州人才发展研究所