香港抢人才策略能奏效？吸引人才落地生根，不能只指望“高才通”

        过去几年，香港由于大量人口移民，加上出生率低、人口老化等因素影响，人力资源严重短缺。为此，港府去年底宣布推出一系列措施，包括设立专才、优才及“高才通”计划，希望在最短时间内招揽到各地人才来港补充人力不足。在众多措施之中，尤以“高才通”最受瞩目。

        这是因为“高才通”的门槛不算非常高，年薪逾250万港元（42万4000新元）或者毕业自全球百大大学的青年，不需要事先受聘，就可以到香港发展。所以纵使其他国家或地区例如新加坡、日本等也在抢人才，香港的“高才通”甫推出就受到外界高度关注。

        巧合的是，“高才通”政策推出之际，正值中国内地不同城市实施严厉的防疫政策，民怨沸腾，不少中产阶级和年轻人纷纷讨论如何“跑路”。尽管后来中国政府放松疫情封控措施，但部分民众已对政府治理失去信心，于是申请“高才通”改到香港定居，导致过去数月“高才通”的申请人数相当多。

        有分析就此认为香港抢人才的策略开始奏效。但不得不说的是，该计划推出至今也衍生出不少争议。譬如，曾有到港的内地孕妇声称利用“高才通”计划成功赴港产子，甚至开设社交群组与内地民众交流经验。有关行径经港媒披露后，在香港网络上引来一片批评声。    

        曾因“基因编辑婴儿”事件、在内地非法行医罪成判囚三年的内地科学家贺建奎，早前被揭发在今年2月初获“高才通”批准来港，更引起香港社会哗然。劳动局最终在社会的压力下改变规定，要求申请人须申报刑事犯罪记录。可事件已对“高才通”计划带来不小伤害。    

        客观而言，以上两名申请人似乎都是钻了“高才通”的灰色地带，但他们的申请却符合计划规定的程序。从另一个角度来看，这也反映了港府为了急于抢人才，在审批上极为疏忽和不严谨，削弱了“高才通”公信力。        

        不过，要说“高才通”推出至今最大的问题，则不得不提申请者的背景。港府早前首次披露，直至今年2月份，“高才通”计划一共批出了8797份申请，当中95%都是来自内地；来自其他地区的申请人之中，不同地区各占最多1%左右，几乎可以忽略不计。        

        长期以来，香港以拥有健全法治、高工作效率，以及生活自由而享誉全球。可这几年国际上对香港的观感已经有很大变化，很多来过香港的外国人都觉得香港变了，尤其是自由度削弱。“高才通”的申请人背景太过单一，正说明了香港对国际人才的吸引力已经下降。        

        这是一个颇为危险的信号。如果香港要维持国际化，就不能吸引单一来自内地的人才，必须要保持香港对海外人才的吸引力。毕竟中国内地人才和西方人才各有擅长的领域，若西方人才不愿赴港，长此以往，香港“一国两制”特点也会逐渐失去优势。        

        事实上，虽然目前香港对许多内地人来说仍然具有一定的吸引力，但申请者会否转化为香港的劳动力，也是一个很大的疑问。香港立法会2020年曾经发表过一份研究报告，当中以2003年推出的输入内地人才计划为例，指出在2003至2012年间，港府批出接近6万起申请，但在2010年至2019年期间最终只有12%在居住七年后成为香港永久居民。    

        虽然目前缺乏数据对“高才通”计划的成效加以分析，但倘若参考过往数据，计划能否吸纳大批人才到港确实令人存疑。事实上，“高才通”并没有要求申请人需要工作，不少内地申请者拿到“高才通”配额后，也未必会来港工作，不排除其中一些人是直接把香港身份证当作旅行签证。另一方面，也有舆论质疑“高才通”计划会给内地人才市场造成压力。

        近年来，包括中国在内的各国都在想尽办法招揽人才。“高才通”优渥的政策条件吸引内地优秀人才奔赴香港，导致内地流失大量人才，也可能影响两地之间的关系。

        总而言之，“高才通”的申请人数踊跃并不能真正说明计划很成功。香港抢人才策略能否奏效，长远而言还是要港府完善居民的生活环境，包括社会配套、稳定健康发展的房地产市场，才能吸引专才来港发展，并且落地生根。